人大会、常委会和主任会有何区别？

二、产生方式不同。县级（不包括县级）以上各级人民代表大会由下级人民代表大会选举人大代表产生，如全国人民代表大会是由各省、自治区、直辖市、特别行政区、解放军选出的代表产生的；县、乡级人民代表大会由选民直接选举人大代表产生。而县级以上人民代表大会常务委员会（包括主任会议成员）是由本级人民代表大会选举产生的。

三、人员组成不同。各级人民代表大会由本级人民代表大会代表组成。而各级人大常委会由本级人民代表大会产生，即由本级人民代表大会选举产生常委会委员长（主任）、副委员长（副主任）、秘书长、委员组成人民代表大会常务委员会（县级人大常委会则由主任、副主任、委员组成）。而各级人大常委会主任会议则由主任、副主任和秘书长组成。

四、职权不完全相同。人民代表大会的职权更重要、更带有根本性。如在审查批准预算方面，人民代表大会审查批准预算，而人大常委会只能根据本级政府的建议，对预算作部分变更；在立法权方面，有地方立法权的地方规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，只能由人民代表大会通过，不能由人大常委会通过。人事选举任免政府组成人员方面，人民代表大会选举本级人民政府的领导人员，而人大常委会只能任命本级“一府一委两院”的个别领导人员以及组成部门的领导人员等。

五、存在方式不同。人民代表大会以会议的形式存在，一般每年开一次会议。而人大常委会和主任会议是任期内的常设制，主要是在闭会期间运转。一般每一个月召开一次主任会，每两个月召开一次常委会。

六、效能不同。人大及其常委会有重大事项决定权、立法权（地市以上）、监督权和任免权，具有强制力、约束力。而主任会议作为协调处理人大常委会日常事务的机构，其本身没有决定权、监督权和任免权。

 

作者：张天科（陕西省宝鸡市金台区人大机关干部）