不负青山不负春——榆林市人大常委会督办“塞上森林城”提质增效行动显成效

这是一场与春天相约的行动，荒山披绿锦，大漠穿绿装，每个造林点上，都留下了人大督办组坚实的脚印，把群众关心的事办好，将“把市委的决策部署落到实处”的初心，践行在田地间。

这是一场与青山相约的行动，人大发挥督办优势和效能，层层压实责任，形成齐抓、共建、共管合力，抢时间、抓进度、保质量，一座座城市由“填绿镶边”向“扩绿增厚”转变。

2021年，榆林市人大常委会围绕中心，认真履职，创新监督方式，对“塞上森林城”提质增效行动全程跟踪督办，取得显著成效，各县区高度重视，“三项行动”投入15亿多元，居于历年最高，动员市县企业143个，造林面积是去年近5倍，“塞上森林城”提质增效行动高质量推进。

责任——生态建设无小事

“工期为何延误？”“企业造林地块是否落实？”“苗木栽种过于密集，应适当疏化保证充足营养”……翻开市人大常委会督办记录，每一条都直面问题，6个督办组盯住关键点、督在要害处，着力推动“塞上森林城”提质增效行动落地见效。

生态建设无小事。市人大常委会总结去年经验，多次深入研究督办方案，最终形成《关于跟踪督办“塞上森林城”提质增效行动的决定》（以下简称《决定》），安排组建6个督办组，每组由市人大常委会副主任分管，机关全体干部参与，对全市30个责任部门协调的65家企业认领造林绿化任务进行全过程监督，采取市县（市、区）两级人大联动、与市林草局联合督查的方式，有力推动整体工作。

紧盯重点，真督实查。市人大常委会主任钱劳动以及副主任们，亲自挂帅，亲力亲为，放弃节假日，多次到植树点督查调研，坚持到包抓点指导解决问题，各督办组将日常工作放在植树实施标段，多次轮回督查，推动解决了一批资金筹措、落实认领地块、化解乡村矛盾、坚持标准植绿等实实在在的问题，发出督办函1件，协办函1件，召开推进协调会20多次，促进了干部作风转变和工作效能提升，有力推动了“塞上森林城”提质增效行动顺利进行。

人不负青山，青山定不负人。在强有力的督办下，各县区抓早动快，乡镇部门全力配合，生态建设亮点纷呈。榆阳区优化精简审批程序，审批周期缩短约10天左右，为造林工程建设腾出更多有效时间；靖边县实行监理制度、工程进度报送制度和种苗检疫检验制度，抽调技术人员跟班作业，造林任务高质量完成；神木市塞上森林城规划中，对沿黄神木段98公里黄河西岸5公里范围内一次性规划，分三年度实施，开展裸露坡面植被恢复、沿线堤岸防护林修复提升等生态建设。

当下，春季造林任务已经接近尾声，全市企业营造林50.39万亩，完成任务的70%以上，各县区造林绿化60.21万亩，绿色成为今春最美底色。

服务——企业造林无忧愁

5月17日，远眺榆阳区青云镇杜家沟村，目之所及松柏满坡、生机勃勃。这里是陕煤集团曹家滩煤矿造林标段之一，项目已经全面完工，正在进行后期管护。

“项目建设快，离不开人大督办组。他们跑在前头，协调服务，进度一点儿都没耽误。”曹家滩煤矿副总经理牛建国竖起大拇指。

服务搞得好不好，企业最有发言权。和去年相比，今年，曹家滩煤矿认领了13443亩造林任务，涉及榆阳区13个标段，因地块较为分散，给施工进度、地块协调等都带来了压力。

《决定》一作出，人大第一督办组就出现在了造林标段。“多跑多看，才能掌握第一手情况，及时服务企业，抢抓造林时机。”组长杨跃说到做到，她每周没有休息日，哪个标段上出现了问题，她和组员们就会第一时间赶到，这在各督办组也已是家常便饭。

当天是第一督办组第7次到杜家沟造林点实地检查，他们负责督办市上8个责任部门、15户企业和3个县市造林绿化工作，督办前期，以明察暗访为主，到现场发现问题、解决问题，“进度慢，我们马上联系责任部门，开现场协调会解决。市县区人大代表也参与到其中来，化解矛盾，赢得群众的支持，效果很好。”杨跃介绍说，以问题为导向，以责任部门为抓手，督办工作扎实推进，截至目前，企业、各县市区造林任务分别完成60%、80%以上。

督办过程中，各督办组还整理和归纳了部门、企业的建议和意见，诸如多树种选择、水肥使用以及立法巩固生态成果等，为榆林市生态建设建言献策。

“市人大督办组尽心尽责帮助企业，我们更有信心把项目建设好，为家乡绿化多做贡献。”榆林市麻黄梁镇二墩煤矿造林项目负责人杜永兵表示说。

监督——真督实查绿家园

造林项目在哪里，人大督办的触角就延伸到哪里，从2020年首次启动实施“塞上森林城”提质增效行动以来，从未改变过。

身子“沉下去”，问题“捞上来”。第二督办组严格督导，注重“联动”，多次深入定边、靖边、子洲县，逐一深入13户企业造林点，督促县人大制定监督工作方案，实现联动监督，项目进度和质量实现双赢。

紧盯问题，狠抓落实。针对个别部门和单位认识模糊、动静不大，第二督办组在县上、市直部门召开政策宣讲会5次，完整传达市委、市政府有关决策部署和市人大常委会跟踪督办塞上森林城提质增效行动的决定，帮助基层提高认识。针对白鹭煤矿和胜利煤矿植树点进展缓慢，向责任部门发出督办函，督促召开现场协调会2次，有效加快工程实施进度。针对金牛煤矿存在栽种间距过密的问题，经过协调妥善解决。

明确方法，逐层加压。第二督办组经过调查研究，总结出“三看两评一通报”的工作方法，即看目标任务变动情况、看责任部门履职情况、看监理履职情况、评比工程进度、评比工程质量和每周四通报工作情况的督办机制，督促责任部门和监理等有关人员切实履职尽责，责任部门主要负责人实现周周到现场，现场办公频次极大增加，对生态建设认识极大提升。

“我们将按照市委决策部署和市人大常委会督办要求，继续抓好苗木养护等督办工作，持续弘扬治沙精神，为我市打造黄土高原生态文明示范区，贡献人大力量。”人大第二督办组组员孙余鸿坚定地说。4月以来，第二督办组督办解决土地权属不清、工程招标进度缓慢、苗木质量不齐等各类问题27项，造林绿化项目高质量、高水平实施。

其他各组也纷纷投身到造林绿化中去，直扑现场，直面问题，实事求是反映情况，扎扎实实解决问题，以督办利器确保榆林市“塞上森林城”提质增效行动落到实处，为人民群众实现“城在林中、林在城中”的美好愿景添绿增彩。

来源/作者：陕西省人大常委会 魏丽娟延丹