聚焦“小切口”推动“新时尚”——金台区人大常委会监督垃圾分类工作侧记

习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，金台区人大常委会秉持以人民为中心的监督理念，深入贯彻落实习近平生态文明思想，把推动环境保护作为重要履职内容，综合运用审议决定重大事项、视察调查、执法检查、主任会议专题审议等多种监督手段，持续跟踪问效区域生态环境保护工作，作出了批准《金台区省级生态文明建设示范区规划》的决定，先后对大气污染防治、水污染防治等环保相关议题进行审议监督。2021年，常委会继续紧盯环境保护不放松，聚焦省级城市生活垃圾分类示范区创建，框住“垃圾分类”民生关键小事，积极回应人民群众对美好生活环境的关切。

“聚共识”精准确定监督议题

为使监督工作更加贴近全区改革发展大局，更加关注民生、顺应民意，2021年初，金台区人大常委会发出了向社会公开征集年度监督议题的公告，广泛征求社会各界、人大代表和人民群众的意见建议。

“金台区正在创建省级生态文明建设示范区和省级城市生活垃圾分类示范区，两个示范区创建考核指标体系中都对‘城镇生活垃圾无害化处理率’提出了明确要求，因此建议对生活垃圾分类相关工作开展情况进行视察”，区人大代表张艳红认真填写了《金台区人大常委会2021年度监督议题征求意见表》。

“习近平总书记指出，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，是社会文明水平的一个重要体现，垃圾分类也是新时尚。总书记的重要指示充分阐明了开展垃圾分类工作的重要意义，也是我们开展监督工作的根本遵循”，区人大常委会副主任牟安宁建议将垃圾分类工作监督列入2021年常委会工作要点。

“区人大常委会心怀国之大者，持续关注生态环境保护工作，监督垃圾分类工作选题精准、正当其时”，区城市管理执法局负责人赞成将垃圾分类工作纳入常委会监督议题。

“我报名参加垃圾分类示范区建设视察”“我退了去成都出差的火车票，参加垃圾分类视察”……

监督议题在人大代表群里一经发出，瞬间刷屏。

“接地气”深入调研全面掌握

2021年4月初，常委会正式启动对省级城市生活垃圾分类示范区建设工作的监督。首先安排工作人员分别在人大代表、城镇环资委委员和人大机关群转发省、市、区垃圾分类工作相关文件、制度、办法，要求委员、代表和人大干部在调研之前先“对标对表”，深入了解示范区建设总体规划、指标体系、目标要求，提纲挈领掌握全区垃圾分类工作概况。

4月20日，常委会组织来自社区、村组、企业、机关单位的17名人大代表，先后深入高新实验中学、东岭国际小区、知秋园(垃圾分类主题公园）、行政大道城市驿站、市人防办、芳香园垃圾暂存点项目建设现场，全面了解垃圾分类宣传、智能化设施推广使用、志愿者引导、基础设施建设等情况。

“健全完善了由区委书记担任组长的组织机构，制定了示范区三年建设规划，层层细化分解任务；将垃圾分类工作纳入岗位目标责任制考核，出台了《镇街考核奖励办法》和《行业主管部门考核评价标准》；工作经费列入区财政专项计划，2020年以来，新购置分类运输车23辆，收集容器5239件，新建、改建大件垃圾暂存点173、垃圾压缩站5座、转运站37座……”执法部门负责人向调研组汇报。

“芳香园垃圾中转站建筑面积100平方米，设置双机位勾臂压缩箱2个，建成后每日吞吐垃圾可达30吨左右，可满足周边一公里生活垃圾的中转需求”。

在听取了区执法局和各点位负责人汇报后，代表们结合调研情况，围绕垃圾分类工作的现状、存在问题展开了深入的探讨交流。

十二厂社区主任、区人大代表张斌选首先发言：“区政府投入大量资金建设垃圾分类示范区，在试点小区全面实施‘撤桶并点’，我居住的小区和工作的社区还配备了垃圾分类引导员，定时定点引导居民正确分类投放生活垃圾，我对咱们区上开展的垃圾分类工作很满意。”

田小霞代表提出：“我居住的小区也属于垃圾分类试点小区，社区和物业做了大量的工作，大多数居民掌握了一定的垃圾分类知识，能够自觉进行垃圾分类。”

“政府虽然做了大量工作，但基础设施建设相对滞后，不能满足分类转运和处置的需要，与示范区标准还有一定差距。”     

“年轻人接受新事物比较快，参与垃圾分类的热情高，但家里倒垃圾的往往是老年人，需要重点加强培训引导”。

……

委员、代表调研掌握的情况，为常委会审议专项报告奠定了坚实基础。

“议良方”共推时代新风尚

“基础设施建设滞后的主要原因是什么？现在进展如何？”在区人大常委会第三十三次会议审议垃圾分类工作时，常委会主任唐恩岐首先询问有关情况。

“基础设施建设进展缓慢主要有两方面原因，一是建设资金还有一定缺口，其次是项目选址要综合考虑土地规划、交通条件等因素。经过前期努力，目前芳香园垃圾中转站已经在凤凰大桥北侧启动建设，厨余垃圾在地化处理中心落地长寿沟。”执法部门负责人回答询问。      

“垃圾分类是一项系统工程，不仅需要全社会的共同参与，还需要强大的资金支持，建议引入社会资本参与垃圾处置和资源化利用项目建设。”区人大代表权晓勇建议。      

李宏斌代表提出：“生活垃圾部分不收的规定很好，但能否落实？无物业小区的垃圾分类工作谁来负责？建议区政府认真总结试点工作经验，采取有效措施，全面高质量推进垃圾分类工作”。

“要根据居民小区、集贸市场、机关单位、学校企业生活垃圾的构成特点和不同年龄群体的投放习惯，合理确定分类机制和宣教模式”。

“区政府及职能部门要强化沟通协调，创新投融资模式，把握机遇争资引资，加快‘一点两中心’建设进度，健全分类引导机制，凝聚绿色发展广泛共识，推动健康生活习惯养成，确保示范区建设顺利通过验收。”区人大常委会主任唐恩岐对代表委员提出的意见建议进行了概括和总结。

常务副区长张小平表示，区政府将认真抓好人大常委会审议意见的贯彻落实，对照示范区建设考核指标体系，深化具有金台特色的“三项机制”和“四项制度”，针对薄弱基础设施加大投入，引入第三方专业公司参与，推动垃圾分类工作走上社会化、市场化、专业化道路。

来源/作者：陕西省人大常委会 孙席雨