省人大常委会社会建设工委赴上海、江苏开展家庭教育促进条例立法调研

    4月25日至29日，省人大常委会社会建设工作委员会副主任张薇带队，会同省妇联和相关专家组成调研组，赴上海、江苏两地开展家庭教育促进条例立法调研。

    调研组先后在上海和江苏实地调研了上海市长宁区仙霞街道家中心、斜土社区家中心等六个“家中心”，南京市秦淮区银龙翠苑等社区，扬州市“中国家庭教育博物馆”，常州市幸福种子亲子阅读中心及同济桥社区等，全方位感受了苏沪两地促进家庭教育的机制建设和运行模式；在常州市召开座谈会，深入了解江苏省开展家庭教育立法的有关情况，全面了解江苏省“三全”（社区全域、父母全程、家庭全类型）社区家庭教育支持服务体系建设的创新做法。

    上海市委、市政府高度重视家庭工作，全国最早（2014年）建立了由市委副书记任组长的“上海市家庭文明建设工作领导小组”，统筹全市家风家教家庭文明建设工作，成功建设了“社区家庭文明建设指导服务中心”（简称“家中心”）体系，并纳入市政府民生服务总体规划，采取政府购买社会组织服务的方式，整合多方资源，为社区居民提供全方位家庭家教家风及精神文化和健康等服务。目前已建成并投入使用216个“家中心”，实现全市社区“家中心”全覆盖。

    江苏省2019年6月1日颁布实施了《江苏省家庭教育促进条例》，围绕家庭教育从家庭实施、政府推进、学校指导、社会参与等方面进行了规范，将家庭教育事业列入了国民经济和社会发展规划、家庭教育指导服务纳入了基本公共服务体系，将家庭教育作为全省精神文明创建活动必有内容。明确了家庭教育主管部门，并由教育、妇联共同承担推进家庭教育工作职责。明确了学校应建立健全家庭教育指导工作制度，增进家校合作，推动学校教育与家庭教育相互配合、相互促进。明确了社区要建立家长学校，使社区家庭教育指导服务得到进一步强化。该条例是我国实施较早、内容较完整的家庭教育立法范本，很多方面都为我省家庭教育立法提供镜鉴。

    调研组认为，做好我省家庭教育立法工作，要深入贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神，充分认识家庭教育的重要性和深远意义，立法中有效汲取上海、江苏的成功经验及其他省经验，正确把握家庭教育科学规律、未成年人身心健康成长内在规律和立法活动客观规律，坚持科学立法、民主立法、依法立法，结合我省实际，制定出一部具有针对性、可操作性的地方性法规，为促进我省家庭教育事业发展，增进家庭幸福、社会和谐提供有力的法律保障。

    省妇联党组成员、副主席林海君、省人大社会委办公室、省妇联家儿部相关人员参加调研。

来源/作者：陕西省人大常委会 王翔宇