从“谁在花钱”到“怎么花”——汉中市人大常委会预算审查监督工作高效运转

“2020年12月市本级财政预算执行情况报告，即可一键生成预算执行情况报告，直观呈现12月市本级财政预算收支情况，极大提高了审查监督工作效率，真正实现了智能化审查、智能化监督。”7月15日，汉中市人大常委会预算联网监督中心工作人员边演示边解释。

管好钱，算好账。从关注“谁在花钱”“花到哪里”，进而转变为“怎么花”“值不值”，汉中市人大预算审查监督工作有故事。

财政收入取之于民、用之于民。加强预算审查监督，管好人民的“钱袋子”，是法律赋予各级人大及其常委会的监督职能。近年来，汉中市人大主动顺应新形势新任务新要求，利用互联网技术、大数据手段，高标准建立预算联网监督中心，建成“横向到边、纵向到底”的预算联网监督系统，实现对财政预算的查询、预警、分析、服务基础功能和“一键生成”智能报告特色功能。

为了更好发挥监督系统智能作用，汉中市人大制定出台预算联网监督工作规则，探索推行预算审查APP服务，实施“线上智能审查+线下专家审查”的新型监督模式，极大提升了监督工作的时效性，有力促进了财政资金透明运转、高效运行。

“在部门预算全程监督过程中，我们发现部分市级预算部门存在预算编制不规范不完整、预算执行进度不均衡、结余资金管理不到位、绩效管理意识不强、会计核算不准确不全面等问题。”6月10日，在汉中市部门预算全程监督座谈会上，汉中市人大常委会预算工委负责人吴加录向大会作了通报。

一直以来，作为政府预算的重要组成部分，部门预算都是各级人大着力打通的“神经末梢”。

为此，汉中市人大将部门预算全程监督工作作为人大预算审查监督重中之重，紧扣预算编制、执行、决算关键环节，累计对15个市级预算部门重大项目支出和资金使用情况、“三公”经费支出情况等开展全程监督工作，有力促进部门加强预算编制管理、强化预算执行约束、提高资金使用绩效，让有限的财力更好地服务经济社会发展方方面面。

“要加大审计查出问题整改力度，明确整改要求，限定整改时间，夯实整改责任，提高审计查出问题整改到位率。”“要推进审计整改结果公开，完善整改结果通报和公告制度，发挥社会舆论监督作用。”“要严格按照《汉中市人大常委会关于市人民政府审计工作及审计整改的监督办法》要求，按时报告整改情况。”在汉中市五届人大常委会第二十六次会议上，部分常委会委员结合调研情况向汉中市审计部门提出意见和建议。

听取政府关于年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，是各级人大及其常委会依法开展预决算审查监督的重要方式。汉中市人大发挥人大审计协同作用，聚焦审计查出问题整改落实，建立“审计报告+问题清单+整改报告+整改清单+整改结果+满意度测评”运行规则，不断拉长监督链条，加大查出问题整改力度，推动查出问题整改到位、落实到位，有效盘活“趴窝”资金和存量资产，助力发挥财政资金最大效益。

近几年，汉中市人大代表对预算审查监督工作的参与度不断提高、监督水平全面提升，对预算的满意度也不断攀升。据统计，平均每年有100多名代表广泛参与预算审查监督工作调研等相关活动，超过全体代表的四分之一。代表审查意见也从2016年的50余条上升到2020年的100余条。

将预算审查监督“触角”延伸至“前端”，让人大代表把监督权行使到“极致”，监督工作高效运转，展现出新时代汉中市人大工作的新气象新作风。

来源/作者：陕西日报 秦骥晏聪