中华环保世纪行2021|中国退耕还林第一县的生态账单

退耕还林是黄河流域治理水土流失的主要措施之一。1998年，退耕还林从吴起开始，之后从延安走向全国。7月23日，中华环保世纪行2021宣传活动采访团来到“全国退耕还林第一县”延安市吴起县，了解21年来，退耕还林对吴起的生态环境、百姓生活带来了哪些改变?

吴起县地处毛乌素沙漠南缘农牧过渡地带，当地有句农谚，“山是和尚头，沟是千丘丘，三年两头旱，十种九难收”。吴起县退耕还林办公室主任齐统祥说，这句农谚形容的是吴起县曾经的生活。历史上，由于人口、牲口、灶口的刚性需求，农民为了繁衍生息，广种薄收，年年倒山种地，漫山放牧，陷入了“越穷越垦、越垦越穷，越牧越荒、越荒越牧”的“怪圈”，生态环境遭受到严重破坏。建国后，该县也曾投入人力物力植树造林，但由于缺乏必要的抚育管护措施等原因，苗木成活率低、质量差，“年年造林不见林，岁岁栽树树无影”。

退耕还林前后对比图

到了1997年，退耕还林实施前，全县林草覆盖率仅为19.2%，水土流失面积3693平方公里，占国土面积的97.4%，土壤侵蚀模数为每年每平方公里1.53万吨，是黄河中上游地区水土流失最为严重的县份之一。“农业生产‘春种一面坡、秋收一袋粮’，生态环境‘下一场大雨脱一层皮，发一回山水满沟泥’”，齐统祥说。

怎么办?齐统祥回忆，1997年，，县里经分析研究，认为广种薄收、漫山放牧是吴起陷入长期贫困的主要原因，以封山禁牧为突破口，是改善生态脱贫致富的唯一正确途径。

齐统祥说，吴起县五谷城乡马崾岘流域的实践，给了他们信心。马崾岘流域此前不仅植被遭严重破坏，而且地力尤为贫瘠。不过，1984年实施封山育林、种草养畜之后，很快恢复了生机，到1997年，森林覆盖率达到了47.7%，人均产粮和纯收入750公斤、1200元，较全县平均水平分别高出475公斤、493元。“这说明，只要方法对头，吴起县的山也能绿起来”。

借鉴马崾岘的经验，1998年， 吴起县作出了实行封山禁牧、大力发展舍饲养羊的决定，确立了 “封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导”的发展思路，逐山头、逐地块丈量核实口粮田，除人均留2亩多口粮田外，其余的坡耕地全部退出。

当年，延安市人大代表、吴起县村民闫志雄担任南沟村村委会主任，“开始时有的村民对退耕还林不认可”，他说，有的村民接受不了舍饲养羊，觉得“不放羊哪还叫养羊，羊住进房子里还不憋死?”有人认为退耕还林无异于白日做梦，因为种十几亩地尚且吃不饱，退耕还林只种2亩地，日子怎么过?

闫志雄记得，为了消除有的村民的顾虑，让大伙了解到退耕还林的好处，当年每天晚上，各级领导挨家挨户窜门，跟村民们聊天。“退耕还林第一年底，村民们拿到补助资金，发现确实比种地强，积极性一下就高了”。

吴起县吴起镇齐湾子村村民齐应飞觉得，退耕还林后，生态环境变化最大，一片片荒山由黄转绿，“植被密集的地方，连人都走不过去”。闫志雄发现，荒山变绿后，气候也越来越湿润，“原来真是春雨贵如油，下场雨特别不容易，现在三天两头就来场雨”。

齐统祥表示，统计数据表明，退耕还林21年，吴起县生态环境恶化的势头得到有效遏制。截止2020年底，全县共完成国家退耕还林计划面积202.46万亩，森林覆盖率、林草覆盖度分别由1997年的8.4%提高目前20.3%，由19.2%提高到目前的72.9%。土壤年侵蚀模数由1997年的每平方公里1.53万吨下降到目前的0.5万吨，年降雨量已由1997年的478.3mm增至582mm，五级以上的大风已由1997年之前的年均19次降为5次，降雨量逐年增多，干旱、暴雨、冰雹、霜冻、山洪、滑塌等自然灾害和扬沙天气明显减少。

南沟村有一个占地400余亩的水库，“退耕还林之后，水库的水越来越清。陕北人都稀罕水，村里就把这个水库开发成了旅游景点，搞旅游，建了水上乐园，还有摇摆桥、卡丁车。2018年到2020年，景点盈利接近300万，这属于村集体经济，赚了钱大家分红”，闫志雄说，1996年他走上村委会主任时，村民年平均收入660元;2018年，他卸任村委会主任时，村民年平均收入16000余元。

来源/作者：新京报 王姝