在悬崖上植树，淤地坝建粮仓，20年间如何让延安段黄河变清

“一碗水，半碗沙”曾是黄河的真实写照。

地处黄河中游的陕西，是全国水土流失最严重的省份之一，是黄河水土保持和治理水土流失的重点。

上周，全国人大常委会办公厅牵头主办的中华环保世纪行2021年宣传活动在陕西进行。在启动座谈会上，陕西省人大常委会副主任刘小燕介绍，经过多年治理，陕西省黄河流域实现由黄变绿，如今植被覆盖度达到60.68%，年均入黄泥沙量从2000年之前的8亿多吨降至2.7亿吨。

7月22日至23日，跟随中华环保世纪行采访团赴延安市宜川、延川、吴起三县，二十年多来，这三地通过植树、建淤地坝、退耕还林等措施，有效治理了当地水土流失状况，成为陕西省的生态环境保护样本。

  植树造林：在悬崖峭壁上造林

“二、三十年前，这里满眼都是荒山，也就是你们印象中的黄土高原的样子，一到大风天，黄沙漫天，一到雨天，流失的黄土源源不断输入黄河……”延安市宜川县副县长曹红星这样形容曾经的宜川。

二十年来，通过实施“三北”防护林、退耕还林、天然林保护“三大林业工程”，宜川县累计完成各类营造林150万亩，实施水土保持治理面积1519.34平方千米，森林覆盖率达到59.6%、林木绿化率达到75.3%、年入黄河泥沙量大大缩减。

近年来，秦晋峡谷是宜川县的重点绿化区域。该地区山势陡峭、土层浅薄、土壤贫瘠、风力较大、降水较少、兔害严重，造林条件困难。

宜川县因地制宜，科学规划，设计出一套“砌垒石坑、回填客土、栽植大苗、引水浇灌”的造林方式，突破了石质山地无法实施人工造林的局限。

7月22日，在宜川县秦晋峡谷椿树峁石坑客土造林示范点探访悬崖造林现场。

县林业局副局长郝云峰介绍，通过“砌垒石坑”，解决了35度斜坡留不住土的问题；“回填客土”是指植树所用的土从周围或别处调配，解决了峭壁土层浅薄的问题，同时在填土过程中加入肥料，改善贫瘠的土壤；“栽植大苗”是指栽种一米五以上的大苗，避免矮小的树苗被野兔吃光；“深栽深埋”可以确保树苗经受住大风；“引水浇灌”则是为了应对当地干旱的气候。

然而在陡峭的山地种植树木并非易事，已经从事植树十余年的专业造林队队长王小红在采访中提到，在悬崖植树需要把人和树都用绳子吊至植树点，有时高度会达到十多米。如今，宜川县已经有8支专业造林队，他们掌握技术，经验丰富，成为当地绿化的“主力军”。

造林工人在悬崖植树。 宜川县林业局供图

除了应用造林关键技术，宜川县还从财政政策和管理办法方面对绿化工作给予支持和引导。

据介绍，县委、县政府把秦晋峡谷绿化纳入“五年规划”和考核指标，每年拿出财政收入20%以上的资金用于重点区域绿化；在资金兑付上，第一年完成工程主体任务兑付50%资金，第二年完成补植兑付总资金量的30%资金，第三年验收合格后兑付剩余20%资金。通过严格管理资金，确保工程建设质量。

在管理方面则采取“四个一”办法，即“一个标段，一名领导、一名监理、一名技术员”。由此层层落实责任,实行设计、施工、验收终身负责制，跟踪监管工程质量，出现问题责任倒查。对整地、苗木质量、栽植逐项验收，整地质量不过关或者苗木质量不达标，不准栽植，栽植质量不过关立即返工。

自2012年以来，宜川县累计投入1.7亿元，完成石坑客土大苗造林3.5万亩，公路绿化40公里，基本实现了壶口瀑布景区周边山体、核心段公路和旅游沿线直观坡面的全面绿化。

采访结束后，郝云峰在手机中找到自己今年7月份拍摄的黄河，感慨称：“别说你们，我都不敢相信黄河水变得这么清了。”

宜川县同一地点二十年前后对比图。 宜川县供图

建淤地坝：成百姓的“粮囤子”“钱袋子”

延安市延川县地处陕北黄土丘陵残塬沟壑区，水土流失面积占全县总面积的95%以上，是黄河中上游水土流失重点区域。

近年来，延川县为改善黄河流域水土流失，开展了小流域综合治理、坝系建设、退耕还林等重点项目。其中，淤地坝被认为是黄土高原地区水土保持的关键措施。

淤地坝将携带泥沙的河水拦截，等待泥沙沉积后，把清水引入河道。沉积的泥沙逐年增多，变成了人造小平原，被称为坝地。坝地由小流域坡面上流失下来的表土层淤积而成，含有大量的牲畜粪便、枯枝落叶等有机质，土壤肥沃，水分充足，抗旱能力强，是高产稳产的基本农田。

据黄河水利委员会绥德水土保持试验站实测资料，坝地土壤含水量是坡耕地的1.86倍。据调查，坝地粮食产量是梯田的2至3倍，是坡耕地的5至8倍，1亩坝地可促进5到10亩坡耕地退耕。

这样，淤地坝不仅从源头上封堵了向黄河下游输送泥沙的通道，还增加了农田面积，改善了生态环境。淤地坝因此被群众称为“粮囤子”“钱袋子”“聚宝盆”。

在延川县马家湾大型淤地坝，站在高达三十米的坝顶，南都看到坝地里种植着大片玉米，不远处的小山坡上则是退耕之后栽种的生态林。

马家湾大型淤地坝的坝地上种植着玉米。南都见习宋凌燕 摄

据延川县水土保持队队长任宏祥介绍，目前，该坝已经拦截泥沙650万方，大概可减少黄河下游清淤费6500万元；在可耕种的830亩坝地里，亩产玉米800kg，年种植收入可达200万元。

据了解，截至目前，延川县累计建成淤地坝1825座，其中骨干坝35座，中型坝129座，小型坝1661座，控制流域面积1297km²，其中拦泥库容12575万m³。目前全县人均基本农田1.46亩。

全国退耕还林第一县：20年由黄变绿

吴起县被称为全国退耕还林第一县，这里是全国退耕还林开始较早的县份，并且退耕速度快、面积大，群众得到实惠多。

据统计，与1997年相比，目前全县的森林覆盖率由8.4%提高到20.3%，林草覆盖度由19.2%提高到72.9%。土壤年侵蚀模数由1997年的每平方公里1.53万吨下降到目前的0.5万吨。

绿化面积增加后，当地的环境也改善了。降雨量逐年增多，干旱、暴雨、冰雹、霜冻、山洪、滑塌等自然灾害和扬沙天气明显减少，生态自然修复的能力显著增强，多年罕见的飞禽走兽重新显现，良好的生态链正在形成。

吴起县薛岔乡南沟流域同一地点造林前后对比，分别拍摄于2001年，2007年，2018年。吴起县供图

7月23日，随中华环保世纪行采访团参观了吴起县的退耕还林展览馆。总结吴起县多年退耕还林的经验，可以看出，政策引导、科技支撑和资金补贴起到了关键作用。

首先，吴起县较早确立了退耕还林的政策。早在1988年，吴起县就决定实行封山禁牧，大力发展舍饲养羊。开始实施退耕还林之后，县、乡、村主要领导挂帅，主管领导具体负责，从落实地块、作业设计、育苗、预整地、造林、管护到自检自查都分工明确，环环相扣。

另外，还注意到，在实施退耕还林过程中，吴起县始终重视科技的力量。比如，请北林大等10所大专院校作为技术支撑单位，邀请院校专家、学者为技术骨干培训讲课；在施工过程中，制定了整地质量不达标、技术人员不在场、树种不合格的“三不栽”制度，对退耕、整地、检苗、抚育管护等各个环节进行科学规范。

据吴起县退耕还林办公室主任齐统祥介绍，吴起县曾参与中德合作陕西二期延安造林项目，该项目建设期为2001年至2010年，2012年通过评估。在项目中，德国专家提供了严谨的规划设计和管理办法，10多位专家曾到陕西省实地调研。

同时，退耕还林补助资金也极大提高了村民植树造林的积极性。最初，农民按面积承包耕地或荒山，在专业人员的指导下植树，一年后所栽种的树木成活率超过85%，就算通过验收，可以拿到政府的补助金。

吴起县提供的资料显示，截至2020年底，全县共完成国家退耕还林计划面积202.46万亩，累计兑现退耕还林补助资金23亿元，有2万多户、超过10万人享受政策，户均领取补助资金10万余元，人均领取补助资金21816元。

经过二十多年的治理，吴起县实现了由黄变绿，齐统祥说，当初参与规划的德国专家2012年回来验收时，曾惊叹，能在吴起县这样的条件下造林成功，是一大奇迹。

如今，国家补助政策陆续到期，现在吴起县在探索通过林分结构调整，帮助农民增加经济收入。比如搞林下经济，增加果树等经济林的比例等。“百姓们现在都享受到了退耕还林的生态效益，接下来要想办法让他们获得经济效益。”齐统祥说。

来源/作者：南方都市报 宋凌燕