全国人大财经委、全国人大常委会预算工委：切实加强地方人大对政府债务的审查监督防控政府债务风险

中共中央办公厅近期印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。为进一步贯彻落实党中央部署要求，全国人大财经委员会、全国人大常委会预算工作委员会近日在京召开视频会议，对推动地方人大加强对政府债务的审查监督作出工作部署、提出意见建议。

据了解，《意见》针对地方政府债务管理和监督中的突出问题、薄弱环节，对政府债务审查监督的各个环节，从内容、重点、程序、方法等方面，作了具体规定；对改进完善预算、决算草案和报告，开展政府债务审计监督，提出了针对性要求。

全国人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任史耀斌在会议上表示，要充分认识《意见》制定出台的重要背景和重要意义，全面把握《意见》作出的重要部署、提出的重要任务和明确要求，切实加强地方人大对政府债务的审查监督，防控政府债务风险，实现稳增长与防风险长期均衡。

会议强调，要依法履行职责，主动担当作为，积极做好政府债务审查监督工作。一是地方各级人大常委会预算工委等工作机构应提出贯彻落实《意见》的具体工作方案。二是将政府债务审查监督在人大监督工作中、在预算审查监督工作中突出出来，纳入人大常委会年度“工作要点”和“工作计划”，统筹谋划、统一部署、一体推进。三是坚持全口径审查和全过程监管，将政府债务限额总规模、债务限额分配是否合理、债务资金投向是否符合党中央方针政策和经济社会发展实际，债务资金有无挪用、长期闲置、损失浪费情况等，全部纳入人大审查监督的范围；在预算审查、预算执行监督、预算调整方案审查、决算审查等各环节，把政府债务资金的借、用、管、还全过程作为监督对象和内容，拓展监督深度，加大监督力度，硬化预算约束。四是充分发挥相关领域、相关专业代表的作用。五是着力提高监督实效。通过法定监督方式，充分发挥预算联网监督系统作用，持续跟踪监督，推动强化问责问效，提高审查监督效果。六是加快健全完善政府债务审查监督制度。建议各省级人大根据需要与可能，适时修改完善人大预算审查监督地方性法规，加强对包括地方政府债务在内的政府预算全口径审查、全过程监管。

财政部、审计署有关负责人也参加了此次视频会议。

财政部部长助理欧文汉在会议上就依法接受人大监督、支持地方人大对政府债务开展审查监督工作，对地方各级财政部门提出了明确要求。他指出，要建立健全覆盖地方政府债务限额管理、预算管理、债券发行、存量债务置换、风险评估和预警、应急处置、信息公开、日常监督等各个环节的“闭环”管理体系，着力打造规范的地方政府债务管理制度体系。要及时落实本级人大及其常委会关于预算、预算调整、决算的决议和审议意见，推动形成防范化解地方政府债务风险的长效工作机制，切实防范地方政府债务风险。

审计署副审计长王陆进就聚焦审计主责主业、依法开展地方政府债务审计工作，加强审计监督，对地方各级审计机关提出了明确要求。他提出，各级审计机关要不断改进对地方政府债务审计的组织方式方法，深入调查研究、加强全过程管理、统筹配置资源，强化系统监督。加大督促审计发现问题整改力度，健全对地方政府债务审计发现问题督促整改机制，建立整改台账，明确整改责任主体，提出整改建议，提升审计监督效能。

辽宁省人大财经委员会、四川省人大预算委员会、广东省人大常委会预算工作委员会、湖南省长沙市长沙县人大常委会和河北省财政厅、浙江省财政厅、山东省审计厅、河南省审计厅等8个单位负责同志在会议上进行了交流发言。

来源/作者：新华社 陈菲、魏玉坤