湿地保护法草案将二审规范湿地利用明确湿地修复

10月18日，全国人大常委会法工委举行会，法工委发言人臧铁伟表示，湿地保护法草案（二次审议稿）将提交10月19日召开的十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。 

臧铁伟表示，关于湿地利用，草案主要作了以下几方面的规范：一是，规定国家实行湿地面积总量管控制度，严格控制占用湿地，除国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利等项目外，禁止占用国家重要湿地；建设项目选址选线应当避让重要湿地，无法避让的应当尽量减少占用，在审批或者核准时，应当按照管理权限，征求林业草原主管部门的意见。二是，草案要求地方人民政府应当对重要湿地周边产业布局等统筹考虑，对省级重要湿地和一般湿地利用活动分类指导，适度控制利用规模，维护湿地生态功能稳定。三是，禁止从事开（围）垦、排干湿地、永久性截断湿地水源、擅自填埋湿地、擅自采砂、采矿、取土等活动。四是，规定在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧、水产养殖、航运等利用活动，应当避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。五是，要求依法进行的建设项目占用湿地的，应当采取必要措施减少对湿地生态功能的不利影响，并应当补充与所占用湿地数量和质量相当的湿地，或者按照规定缴纳湿地恢复费。 

此外，关于湿地如何修复，草案也作出针对性规定。一是，就修复的标准，草案规定国务院林业草原、标准化主管部门会同国务院有关部门组织制定生态修复等国家标准；国家标准未作规定的，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方标准。二是，就修复的方式，草案明确要采用自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的方式，并要求修复重要湿地时，应当编制湿地修复方案，按照湿地修复方案进行修复，修复完成后，应当申请有关部门组织验收。此外，草案还对红树林湿地和泥炭沼泽湿地的修复专门提出了要求。

来源/作者：全国人大 李倩文