勉县人大：加强预算联网监督管好人民的“钱袋子”

勉县人大常委会认真贯彻落实党中央关于新时代人大预算联网监督工作要求，积极搭建预算联网监督平台，探索丰富监督方式，切实突出监督重点，不断提升监督实效，使得财政资金使用更加透明、有效，管好了人民的“钱袋子”。

夯实预算联网监督基础。一是领导重视，高标准建好系统平台。勉县人大常委会高度重视预算联网监督工作，多次向县委主要领导汇报，并与政府主要领导沟通，得到了县委重视和政府支持。县委书记黎建军、县委副书记薛小兵多次到预算联网信息监督中心进行实地调研考察，对取得的工作成效给予了高度认可。二是统筹推进，加强人才队伍建设。县人大常委会按要求落实了副科级建制和5名人员编制，加强业务骨干培训，积极组织调研考察，深入学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国监督法》《陕西省预算审查监督条例》和相关制度，提升工作人员业务素质和查询分析业务水平，为加快推进预算联网监督工作打好基础。三是规范管理，强化制度保障。县人大常委会制定了《预算联网信息监督中心工作制度》《岗位工作职责》《安全制度》《代表查询制度》，规范了工作流程、岗位职责、安全管理、保密要求等事项，创新推进了《预算联网监督工作联席会议制度》的施行，有效保证了预算联网监督工作的制度化、规范化、常态化。

拓展预算联网监督途径。一是提升监督层级。为县人大常委会主任、副主任、调研员和财经工委领导干部提供预算联网监督系统账号，方便他们随时在线查阅监督，为领导科学决策提供依据和参考。二是开放登录权限。为全县198名县人大代表提供系统账号，在人代会召开前一周开放监督系统登录权限，便于代表提早介入预算编制，提出意见建议，凸显人大代表在预算审查监督中的主体作用，提高预算审查的质量和水平。三是提供查询分析服务。人大代表闭会期间需要访问系统的，可以持代表证在监督中心查询预算监督数据，代表能掌握从预算审批、执行、调整到决算审计、整改、监督每一个环节的信息，及时了解有关预算支出安排和执行的具体情况，从而实现代表对预算资金全口径全过程的动态监督。四是充实专业监督人员。为财政、审计部门相关人员提供系统账号，邀请他们共同参与预算联网监督工作，发挥他们专业精深、评价客观的优势，弥补人大自身力量的不足，不断提升预算数据的综合运用能力。

提升预算联网监督实效。一是聚焦预算联网监督重点。县人大常委会印制陕西省《人大预算和国有资产联网监督系统建设与运行规范》并下发给发改、财政、人社、审计、统计、税务、国资等9个部门，加强对重点支出、预算调整、部门预算、政府债务、预算绩效管理的审查监督，统一数据统计口径，构建数据标准体系，按时间节点收集录入89类预算联网监督数据。二是充分运用预警模块。县人大常委会对全县328个预算部门的预算执行情况进行监督预警，一年来通过监督系统及时发现了部门在预算执行中存在的问题和漏洞，及时处理红色预警7个，黄色预警77个，提醒相关部门向县人大常委会作出情况说明；抽查预算执行较快和较慢的部门进行现场调研，推动解决突出问题；坚持线上监督与线下监督相结合，以监督预算资金的科学、规范、有效使用。三是切实抓好跟踪问效。对于联网监督系统发现的问题，县人大常委会通过召开联席会议和编印分析报告及时反映给财政及相关政府部门，进行监督提醒；发布6期财政预算执行情况分析报告，提出意见建议15条，督促相关部门及时整改。县人大常委会共收到14个部门的整改报告，推动监督工作由程序性审查向支出环节和绩效评价拓展。

下一步，勉县人大常委会将进一步完善工作机制，注重做好“后半篇文章”，建立联网监督分析成果运用和问题反馈处理工作机制，健全预算联网监督工作联席会议制度，合理运用刚性监督手段，通过预算联网监督发现问题，推动问题的解决，进一步增强预算联网监督实效，提高财政资金使用效能，管好、用好人民的“钱袋子”。

来源/作者：陕西省人大常委会 范立宇