黑土地保护法草案将二审：从六大方面保护“耕地中的大熊猫”

黑土地也被称为“耕地中的大熊猫”，据了解，黑土地保护法草案（二次审议稿）将提请十三届全国人大常委会第三十四次会议审议。

4月14日举行的全国人大常委会法工委发言人会上，法工委发言人臧铁伟针对黑土地保护立法的相关问题，回答提问。　　

臧铁伟说，黑土地是一种宝贵的土地资源，具有优质、稀缺、易被侵蚀等特点，主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省大部分地区和内蒙古自治区东部地区。东北黑土区是世界三大黑土区之一，是国家的粮仓。习近平总书记指出，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。由于长期高强度开发利用，加上风蚀、水蚀等侵害影响，导致黑土层厚度和有机质含量下降，土壤酸化、沙化、盐渍化加剧，严重影响生态安全和农业可持续发展。　　

臧铁伟介绍，草案主要从六个方面加强黑土地保护。　　

一是明确政府责任，加强统筹协调。规定各级政府的黑土地保护职责，要求县级以上地方人民政府建立黑土地保护协调机制，加强协调指导，推动工作落实。　　

二是坚持规划引领。要求有关部门以调查和监测为基础制定黑土地保护规划，划定黑土地保护范围，并做好与国土空间规划的衔接。　　

三是加强科技支撑和技术服务。推进黑土地保护科技支撑能力建设，鼓励协同开展科技攻关，支持各类主体开展黑土地保护技术服务。　　

四是强化黑土地保护和治理修复。进一步加强农田基础设施建设，完善黑土地质量提升措施，采取综合性措施开展黑土地治理修复，强化黑土地生态环境保护。　　

五是加大黑土地保护投入力度。规定国家建立健全黑土地保护财政投入保障制度，建立长期稳定的奖补机制，同时鼓励社会资本投入黑土地保护活动，发挥基层组织和农民作用。　　

六是加强监督考核，明确法律责任。规定国务院对四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，要求各部门依职责开展监督检查，同时加大对盗挖、滥挖和非法出售黑土等违法行为的处罚力度。

来源/作者：“全国人大”微信公众号 丁显阳张维炜