管好人民的“钱袋子”省人大预算和国有资产监督系统三年发出预警信息3580条

政府部门的钱是否花得有实效、预算是否按期执行、中央新增财政资金是否直达市县基层、惠企利民……为了管好人民的“钱袋子”，陕西省人大常委会于2019年建成预算和国有资产监督系统，加强预算和国有资产管理。

近日，，2019年以来，省人大预算和国有资产监督系统共发出预警信息3580条，经分析核实，向省财政厅发出监督函25期、问题3043个，均得到圆满解决。

实现了对政府部门预决算的实时监督和全过程监督

2019年3月，陕西省人大常委会在全国率先设立省级人大常委会预算监督联网中心；2019年底，陕西10个设区市和107个区县基本完成系统建设，建成省市县三级预算监督联网系统。省预算联网监督系统录入2013年以来财政预决算数据，涉及9个方面371个大类10626项4361万多条。

预算联网监督系统实现了对所有政府部门预决算的实时监督和全过程监督。通过平台的分析统计，可以实时进行预警。每月定期形成《预算监督报告》，转交给各部门督促整改，并对整改情况进行跟踪。

2020年9月，省人大预算和国有资产监督系统预警，有12个省级单位预算执行进度与序时进度偏差大于±20%、11个省级单位结余结转率超过30%，省人大常委会预算工委发出监督意见函，省财政厅及时督促有关地市和单位进行了整改。省级部门整体支出进度从2019年的73%提高到2020年的94%，年终结转结余资金比2019年下降35%。

线上监督线下整改 推动工作落实落细

2019年以来，省人大预算和国有资产监督系统共发出预警信息3580条，经分析核实，向省财政厅发出监督函25期、问题3043个，均得到圆满解决。

2021年8月，根据省级预算执行数据和监督系统分析预警信息发现，15个省级预算单位下达指标总额与年初预算差异较大；“支持地方高校改革发展资金”和“学校建设发展专项资金”执行进度较慢，支持地方高校改革发展第一批资金3个院校未达到10%、第二批9个院校共5100多万资金未执行，学校建设发展专项资金有3个院校支出率不到1%。

针对发现问题，省财政厅牵头与相关部门逐一进行整改落实，对因中央财政追加资金导致预算指标与年初预算产生差距予以说明，因项目实施主体调整导致的预算差异予以了调整，由省财政厅督促相关单位认真落实预算编制要求，做好项目储备，加快项目实施，早编细编预算，提高预算执行进度，更好发挥预算管理的重要作用。对项目资金执行率较低的院校，财政厅通过电话提醒、重点督促等方式，推动整改落实，并加强对支持地方高校改革发展的资金执行情况的监测，推动加快工作进度。

推动中央直达资金惠企利民

建立特殊转移支付机制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要举措。为强化对中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的监督，韩城市人大被全国人大常委会预算工委为基层联系点。为此，我省积极发挥预算和国有资产联网监督系统省市县上下贯通的优势，将联网监督与基层联系点工作紧密结合，在联网监督系统中单设了“基层联系点”模块，对中央直达资金分配方案、资金流向等，进行全过程、全链条和全方位监控。截至3月底，已下达韩城市2022年中央直达资金共6.53亿元、涉及项目28个。同时，围绕直达资金的到位、使用、管理、公开及绩效管理等情况，积极向全国人大建言献策，先后提出量化资金考核标准，提高资金使用效益；加强对特殊转移支付机制财政资金的审计监督；加大审计查出问题整改力度等意见建议，得到全国人大预算工委肯定，进一步促进了政府提高问题整改效率，提升了资金使用效益，真正使特殊转移支付机制财政资金直达基层、惠企利民。

来源/作者：华商报 赵瑞利