汉阴县城关镇：发挥人大代表联络站作用 实现联系服务群众零距离

人大代表联络站是密切联系群众、依法履行职责、自觉接受监督的重要平台，也是提升基层治理能力水平的重要平台，各代表联络站通过视察、调研、监督等履职形式，可以更好地倾听民声、反映民意、集中民智。汉阴县城关镇人大主席团高度重视联络站建设，制定了《联络站工作职责》《人大代表联络站站长职责》《人大代表联络站活动制度》《人大代表联系选民制度》《代表履职“四责”工作法》《人大代表履职“五个日”行动》等方案制度，按照“九有”标准高质量建成人大代表联络站27个，其中镇中心联络站1个，村（社区）联络站26个，137名市县镇人大代表全部编入镇村代表联络站中，有71名镇代表列入网格员序列，构建了以镇中心联络站为骨干，以村（社区）联络站为支撑的代表联系群众网格化阵地体系已建成，让代表有“家”，活动有“序”，履职有“为”，在产业发展、项目建设、矛盾纠纷化解等方面起到了极大推动作用，解决了一大批群众关心关注的民生热点难点问题，有效拓宽了基层治理的新路径，也更好的促进了人大代表作用充分发挥。


发挥民情收集主阵地作用，将服务群众连心桥搭起来。代表联络站为群众反映诉求提供了主阵地，通过建立代表联系选民接待机制来保障闭会期间代表与群众之间的密切联系，畅通群众利益诉求渠道，努力使群众不出村（社区）就可向代表反映所求、所盼、所需，同时也是代表做好“宣讲员”的主要场所，在巩固衔接乡村振兴、全民反诈宣传、疫情防控、疫苗接种、防汛防滑等中心工作开展上各联络站发挥了重要作用。汉阴县城关镇三元村汉漩路7公里处要建一座交通劝导站，但7公里以上的3个村民小组认为封路会影响他们出行，一直存在抵触情绪，三元村代表联络站站长陈忠秋在走访调研后认为在11公里处建劝导站最为合理，便向主管部门提出建议将劝导站上移至11公里处，既方便了群众出行也确保了道路交通安全；中堰村作为汉阴县近年来重点开发的村之一，村内各种民生实事亟待村委解决，中堰村联络站通过召开村内民生实事项目意见征集会，确定了2022年以火车站站前广场建设和笃敬合作社产业发展为首要解决的2件民生实事，目前两个项目推进顺利。这些事情的处理即便于代表“原汁原味”地掌握民情民意，也能够让代表在人民代表大会期间提出的建议、批评和意见更具有针对性和合理性，真正做到民有所呼，我有所应。


发挥矛盾化解缓冲带作用，让乡村治理好起来。依托“321”基层治理模式，抓实人大代表联系选民，充分发挥人大代表身处基层、贴近群众、情况熟悉的优势，将人大代表编入治理网格并任网格长，引导做好群众的政策宣传、解惑释疑工作，为群众排忧解难、化解矛盾纠纷，使人大代表联络站工作更接地气、更贴民心。三坪村村民陈某与邻居长期存在宅基地矛盾致使新房始终未能如愿开建，在联络站的“接待日”时找到县代表吴登平寻求协助，经吴登平多次走访调解下两户心结终于打开，一场持久的矛盾终于化解，新房顺利开建；双星村二组某小区存在化粪池外溢现象，给周边商户、居民以及过往群众带来极大不便，有群众想采用过激方式处理，双星村联络站站长刘正明得知情况后立即进行干预化解，三天就把问题解决了，群众纷纷对这位有担当的代表竖起大拇指；五一村一位老人病逝了，家属最初想在住宅边上修建墓地，引发周边群众不满，得知消息的吴大刚代表就和村委其他干部一道挨家挨户了解情况，事件最终得到圆满解决，还推动了村里大坟头、公益墓地等殡葬改革。


发挥充电加油站作用，让代表能力强起来。代表的政治业务素质，是代表履行职责、发挥作用的基础。为提升人大代表履职能力水平，镇中心联络站主动思考，积极制定周密的学习计划，通过集中培训、以会代训、组织视察、外出考察、微信推送等多种方式组织代表开展学习，不断提升人大代表的理论知识、法治观念和履职能力。在前期镇中心联络站组织的普法宣传培训会上，县代表王兵说道：“这次培训太及时有效了，使我对调解、司法诉讼的业务程序现在心里有底了，回去后要在我们联络站也给大家讲讲”。通过系列学习培训，增强了代表依法履职意识，激发了代表履职热情，拓宽了代表视野，政治理论水平和业务能力都得到了极大提升，代表工作能更好的融入党委政府工作大局，充分发挥代表主体作用。


发挥产业发展“领头雁”作用，让群众日子富起来。按照镇党委政府部署的“1123”发展战略，前进村于2019年成立丰发种植农民专业合作社，但让村委会发愁的是合作社发展方向始终没有明确，在“议政日”上代表提出让村里党代表、群众代表、人大代表共同探讨来确定发展方向，商议后确定：以种植猕猴桃、蜂糖李、黄桃为主，致力于打造集观赏、采摘、亲子体验为一体的现代休闲农业，同时间作套种洋芋、南瓜、小米椒等短期经济作物，按照以短养长、以物分物的分红成效，实现节本增效，促进产业发展和群众增收。从成立至今，合作社共带动附近60余名农户在家门口增收致富；中堰村笃敬农业经济合作社在县代表邓超的带领下，按照“支部+X+农户”发展经营模式发展蜂糖李150亩、黄桃200亩、蔬菜大棚60亩，带动农户200余户，人均年增收1.3万元，合作社实现营收40余万元，让群众的腰包鼓起来，笑容露出来。


发挥履职平台抓手作用，让站内活动“动”起来。依托联络站认真开展代表履职“五个日”行动，即代表每月开展“调研日”、每月参加联络站组织的集体活动“议政日”、每个季度参加选民接待活动“接待日”、每半年走进选区“走访日”、每年向选区选民进行一次“述职日”，切实提高人大代表联系选民的主动性、自觉性。代表履职情况在联络站向选民进行述职接受评议，村务公开公示内容接受代表监督，最新的政策、法规在联络站进行宣讲，一系列活动的开展让代表履职责任感更强。近日，县内首个村级联络站组织的视察活动在五一村内进行，通过走访、视察、调研让参与视察的代表、应邀人员对村内经济社会发展把脉，为下一步工作建言献策。



下一步，城关镇镇中心联络站还将组织各村（社区）联络站进一步加强政治理论与业务知识的学习，坚持自学和集中学习相结合,坚持学习与实践相结合，为代表能力提升保驾护航，让代表联络站从“全覆盖”到“高质量”运行提档升级，组织好今年镇内重点项目的视察和询问工作，开展代表回选区述职工作，为代表履职提供更广阔的平台，让人大代表与选民靠的更近，心贴的更紧。

作者：胡学明 刘青山

编辑：王晨伟

责编：郑黎波

主编：姚启明