宁陕县人大：深学细悟党的二十大精神 全面提升新时代人大工作水平

党的二十大是在我党迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次高举旗帜、继往开来、催人奋进具有里程碑意义的大会。习近平总书记所做的报告，高瞻远瞩、深邃精辟、气势磅礴，通篇高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出新时代中国特色社会主义思想主线，紧扣全面建成社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴主题，提出了全面建设社会主义现代化强国“两步走”战略，部署了今后五年和未来一个时期的目标任务，是我们向第二个百年奋斗目标迈进的思想指南和行动纲领。尤其报告用较大篇幅阐述了坚持党的全面领导、坚持全面依法治国、坚持以人民为中心的发展思想、发展全过程人民民主和保障人民当家作主等重要内容，不仅对党和国家各项工作指明了方向，更为坚持和完善人民代表大会制度、推动新时代人大工作高质量发展提出了新的要求。人大系统将把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在学深悟透上下功夫，充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，切实把人民群众的思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。

第一，始终坚持党的领导，把准人大工作正确政治方向。党的二十大报告明确，把“坚持和加强党的全面领导”放在必须牢牢把握的“五个重大原则”之首，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心。我们要始终坚持人大“政治机关”定位要求，始终把党的全面领导贯穿于人大履职全过程、各方面，确保人大工作正确沿着党的二十大指引的方向扎实推进。一是筑牢思想根基。提高政治站位，坚定不移贯彻落实党的全面领导，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县委领导，坚持重大事项、重要问题、重点工作向县委请示报告，善于通过法定程序把县委的重大决策部署转变为人民群众的自觉行动，做到县委工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。二是增强制度自信。人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是我国的根本政治制度。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要认真学习贯彻党的二十大精神、中央人大工作会议精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，用新理念、新思想、新战略谋划人大工作，努力开创新时代人大工作新局面，矢志不渝做人民代表大会制度的忠实维护者、实践者、推动者。三是胸怀国之大者。认真贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持从党和国家大局出发、从人民群众根本利益入手，履职尽责，担当善干。尤其要深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理念，汲取秦岭之训，在发展中保护、在保护中发展，依法助力打好碧水、蓝天、净土保卫战，切实当好秦岭卫士。深入学习贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，主动监督支持疫情防控、安全生产和平安建设工作，为保障群众生命安全保驾护航。深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，积极发挥职能优势，通过听取审议专项工作报告、开展执法检查、进行工作评议、督办代表议案建议和引导代表发挥作用等多种方式实施经常性、常态化监督，让脱贫成果成色更足、乡村振兴底色更亮。

第二，始终坚持人民至上，以务实的举措走好党的群众路线。党的二十大报告指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”我们要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，践行以人民为中心的发展思想，始终做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。一是密切联系群众。进一步强化宗旨观念、服务意识和责任意识，始终把人民群众装在心里，把群众利益放在首位，把屁股端端坐在人民一边，为人民履职、对人民负责。做深做实“人大常委会组成人员、工作委员会联系代表和代表联系群众”工作，进一步深化“联系代表全覆盖、服务群众全覆盖”工作法，明确县、镇人大代表联系选区群众责任，采取走访群众、接待选民等方式，向群众宣传政策、收集意见建议。充分发挥县“代表之家”和镇村“代表联络站”联系群众、服务群众的功能，使“家站平台”真正成为联系服务群众的桥梁和纽带，实现联系群众“无死角”、服务群众“零距离”。二是真心服务群众。秉持“人民至上”理念，把民之所需、民之所盼作为履职所向，围绕群众最关心、最直接、最现实利益问题开展正确监督、有效监督、依法监督。强化民生领域监督，聚焦乡村振兴、生态保护、城镇建设等领域热点难点问题，开展调研视察和执法检查，推动群众“急难愁盼”突出问题解决。强化司法监督，认真贯彻落实习近平法治思想，严格履行对“一府一委两院”执法、司法工作的监督职责，持续深化开展人大代表临案听审活动，促进司法公正，保障人民群众切身利益。强化代表议案建议督办，完善督办机制，提高办理质量，加大办理工作跟踪督查，推动代表议案建议落地落实。三是紧紧依靠群众。人民代表大会的主体是人大代表，人大代表由人民群众民主选举产生，坚持一切依靠人民，从群众中来，到群众中去，是人大依法履职的根基所在。坚持公益性、普惠性、可行性原则，积极探索完善人大代表票决民生实事项目工作，进一步拓宽民生实事项目征集渠道，加强对票决项目实施情况的全过程监督，建立健全督办考核评价机制，切实提高民生实事票决制工作质效，真正把民生实事办到人民群众的心坎上，使一件件实事成为民心工程、德政工程、优质工程。着力提高代表议案建议质量，坚持深入群众、深入实际，问计于民、问需于民，广泛调研、精心准备，将群众的所思所想、所需所盼吸纳到议案建议中，确保所提议案建议实事求是、言之有据、言之有理，真正反映群众实际。

第三，始终坚持全过程人民民主，充分发挥人大代表主体作用。党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。我们坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，全过程人民民主载之于人大制度，现之于代表履职，只有尊重代表地位、发挥代表作用、保障代表权利才能推动全过程人民民主落地见效。一是提升代表履职能力。把强化代表履职学习，提高代表履职能力，作为一项重要的系统工程，精心拟定学习计划，把代表初任学习、履职学习、专题学习和履职交流等有机结合起来，把开展代表视察、执法检查等活动结合起来，通过形式多样的学习培训，提高人大代表素质，增强人大代表履职意识和能力，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。二是激发代表履职活力。围绕代表工作，不断丰富代表履职的载体和形式，充分激发代表履职热情和活力。深化开展县镇人大代表助力乡村振兴“五带五做”活动，鼓励代表投身乡村振兴事业，充分发挥代表在乡村振兴战略中的作用。深化开展“优秀县人大代表”评选表彰活动，树立一批模范榜样，调动代表履职热情。深化开展人大代表履职平台建设，以“智慧人大”、人大代表“家站”平台为抓手，拓展履职平台功能，创新代表活动形式，让代表在履职阵地中愿作为、能作为、有作为。深化开展人大代表临案听审活动，营造代表学法、普法、守法的良好氛围，感受阳光司法，促进代表履职。三是强化代表履职保障。尊重代表主体地位，支持和保障代表行使好人民赋予的权力。围绕代表履职能力提升，按时为代表订购学习报刊资料和工具书，有计划组织代表参加履职培训，让代表明白自己的权利和义务，更好依法履职。围绕代表履职服务保障，落实好专项资金，为县镇农村代表购买人身意外伤害保险，提高代表依法履职安全保障，落实镇人大工作经费，保障代表活动有序有效开展。围绕代表履职阵地建设，依托已建成的1个县级人大代表之家、10个镇级人大代表中心联络站、40个村级人大代表联络站，全面加强“家站”平台规范化管理、常态化运行，切实建好管好用好代表履职的主阵地。

第四，始终坚持围绕中心服务大局，为推动高质量发展贡献人大力量。党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”我们要找准依法履职与中心工作的结合点和切入点，自觉把人大工作放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，使新时代人大工作向中心聚焦、与发展同步。一是谋大事议大事。聚焦党的二十大作出的新战略、新部署、新要求，把人大工作放在中国式现代化的大局中去考量，做到与县委同心协力、同频共振、同向发力，紧扣“生态立县、文旅兴县、产业富民”发展战略，围绕县委贯彻落实党中央大政方针的决策部署行使重大事项决定权，推动党中央决策部署落地见效；围绕促进经济社会发展行使重大事项决定权，优化发展环境，发挥助力经济发展和改革攻坚作用；围绕解决人民群众普遍关心的热点难点问题行使重大事项决定权，维护人民群众合法权益，积极回应人民关切，为建设富强美丽幸福和谐宁陕作出应有贡献。二是扭重点抓关键。主动融入县委中心工作，依法履职行权，做到县委有部署，人大有行动。聚焦“深化产业项目建设年”，将产业重点项目建设纳入监督重点，持续开展监督，推动产业重点项目建设提速、质量提升。聚焦绿色转型、高质量发展主线，围绕重点产业链建设，强化领导力量，健全工作机制，明确责任分工，牵头抓好对全县发展具有引领意义的生态旅游产业链发展工作。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展调研视察、履职评议、执法检查，组织动员人大系统全体干部和县镇人大代表积极投身乡村振兴主战场，努力使人大代表成为产业发展、创业就业、项目建设、乡村治理的排头兵。三是转作风促落实。坚决摒弃“二线”思维，强化“一线”意识，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，保持昂扬向上、活力满满的精神状态和奋斗姿态，在转作风、提效能、抓发展中树立和展示人大干部和人大代表良好形象。坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦教育、医疗、就业、养老、环保等重点领域，紧盯计划、财政、项目等重大事件，围绕民主法治、社会治理、城镇建设、产业发展等重要工作，在突出法治引领、强化监督推动、发挥代表作用上下功夫，以高质量人大工作助推宁陕高质量发展，使人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能，着力打造有为人大。（宁陕县人大常委会主任 刘爱军）

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