“多亏这次大联调，赔偿这么快就能有着落，这下可以安心过年了！”近日，西安市未央区人民法院汉城人民法庭联合交管未央大队、未央区汉城司法所、未央区调解协会及多家保险公司，开展“法院+多元解纷”道交纠纷集中

为破解“不刑不罚”“罚过不当”等社会治理难题，推动行政执法与刑事司法双向衔接、无缝对接，近日，商南县人民检察院牵头组织召开行刑反向衔接工作座谈会，县公安局、农业农村局等8家行政单位应邀参加。

直面痛点，从“个案办理”到“系统治理”

“某村民因非法狩猎被不起诉后，因行政处罚信息滞后，导致其违规领取狩猎许可延续资质……”座谈会上，商南县检察院第二检察部主任以一起典型案例切入，直指行刑衔接中存在的“信息孤岛”“证据转化难”等突出问题。

据介绍，行刑反向衔接是指检察机关对决定不起诉的案件，认为需要给予行政处罚的，依法移送行政主管机关处理，旨在避免“不刑不罚”导致违法成本降低。然而，实践中因部门间标准不一、程序衔接不畅，常出现“刑事处罚已了、行政处罚落空”现象。

“部分案件中，行政机关对刑事证据的采信标准存在疑虑，导致处罚周期延长。”县公安局法制大队负责人坦言。县农业农村局则结合非法捕捞水产品案件指出：“刑事案件中固定的电子数据、鉴定意见等证据，如何高效转化为行政处罚依据，需进一步明确规则。”

凝聚共识，构建“检察+行政”协作新格局

针对上述问题，商南县检察院现场发布《行刑反向衔接案件办理指引（试行）》，明确线索移送、证据审查、法律适用等6类18项标准，并推出三项创新举措：一是建立“一案双查”机制。 对拟不起诉案件，刑事检察部门同步审查是否需行政处罚，移送行政检察部门跟进监督，确保“刑事处罚+行政处罚”双到位。二是打造“证据转化”清单。 联合行政执法机关梳理食品药品、生态环境等领域常见违法情形，制定《刑事证据与行政证据衔接对照表》，破解证据标准差异难题。三是搭建“数字监督”平台。 依托政法跨部门大数据协同办案平台，实现案件信息实时共享、流程在线跟踪，将线索移送时间从平均15日压缩至3日内。

“我们将开通‘绿色通道’，对检察机关移送的线索优先受理、限期办结。”县市场监督管理局负责人当场表态。县林业局则提出，针对破坏森林资源案件，探索“恢复性司法+行政监管”模式，要求违法者补种树苗并接受动态考核。

能动履职，以“我管”促“都管”

“行刑反向衔接不是简单的‘案件移交’，而是通过检察监督推动行政机关依法履职，共同织密法治之网。”该院负责人表示。

据悉，该院2025年已通过行刑反向衔接机制办理案件53件，提出检察意见42份，推动行政机关作出罚款、吊销许可证等处罚共计50余万元。其中，针对某企业非法占用农用地案，检察机关在依法不起诉后，督促自然资源部门责令其复垦土地32亩，并纳入生态修复信用档案。

从“一诉了之”到“罚当其责”，从“单向移送”到“双向衔接”，商南县检察院以行刑反向衔接为支点，撬动行政执法与刑事司法协同发力，既守住了法律监督的刚性，又传递了司法为民的温度。这场座谈会不仅是一次工作推进会，更是一次法治共识的凝聚——唯有“检行”携手，方能绘就社会治理的“同心圆”。（王 彦）

编辑：侯宜均

责编：马 宁

审核：姚启明