白鹿原上“集先锋”

临近春节，关中农村最热闹的就是赶大集。

集市作为农村地区重要的物资交流场所，传统由来已久，赶集的日子更是五花八门，有农历逢“一四七”、“二五八”、“三六九”的，还有逢五、逢十，逢周日的……但都以春节前的大集最为隆重，庆贺新年、游子归家、亲友相聚等等，都是赶集提前储备的重要原因。

为维护大集的圆满、有序开展，保障赶集群众的人身、财产安全，西安市公安局各基层单位主动作为，根据辖区实际开展各类行之有效的安保工作，把安全送到群众身边。大集上洋溢着喜庆、祥和、团圆、美满的“主色调”，而平安就是保障这些的最美背景色。

前卫集里“集先锋”

西安市蓝田县前卫大集位于白鹿原上，出大集的约定时间是“二五八”。大集汇聚商户约150余家，是周边乡镇重要农副产品集散地。前来赶集的不仅包括前卫镇辖区22个行政村、149个村民小组，约4.35万常住人口，更是辐射白鹿原周边安村、孟村、炮里等多个乡镇的村民。

“原来赶集人车混行堵的厉害，走半天都到不了集上，现在经过治理以后，赶集方便多了！”前来赶集的前卫村村民侯新杰的感慨，道出了大集交通整治前后的新变化。

自蓝田县公安局推行“交所合一”以来，前卫派出所根据大集特点，开展“集先锋”模式，即结合大集人、车流规律，制定“外围分流、内部疏导、定点管控、动态巡查”的交通治理方案，确保大集顺利开展。

方案包括优化大集周边道路规划，设置临时交通标识、隔离设施；高峰时段设立“交所合一”联合劝导点；早6时上岗管控，引导大型车辆绕行；交警主导主干道指挥、派出所民警配合支路人流疏导，实现人车分流精细化管控。同时，还在大集周边新增临时停车场1个、停车位120余个，方便赶集群众的出行。

派出所所长张强用一组数据向记者介绍了大集交通状况整治后取得的成效：现在大集周边道路拥堵时长缩短至5分钟以内，累计纠正乱停乱放车辆1800余辆次，查处无牌无证、超员超载等交通违法行为320余起，交通违法行为发生率下降65%，再未发生长时间交通拥堵及重大交通事故。

引镇集上“0发案”

西安市长安区引镇街道管辖21个行政村，常住人口约44000人。辖区东临鸣犊街道及蓝田县，南接杨庄街道及商洛市柞水县，北连大兆街道及航天基地，地理位置重要，交通便利。引镇作为区域交通枢纽与文化中心，商贸活跃、业态多元，历来是周边乡镇重要的生活物资与生产工具采购集散地，素有“千年古镇”“万人集”之誉。现有固定商户66户，流动摊贩约130个，逢集时段人流量约3000人次，春节前高峰期近2万人。

引镇派出所根据大集实际，主动对接引镇街办与大集物业，组织物业工作人员佩戴红袖标参与治安宣传，利用市场广播循环播放防盗、防诈骗等安全提示；每逢集市日组织警力开展宣传防范工作，平均每次投入警力15人次，常态化开展巡逻防控，向商户及群众普及法律与安全知识，月均覆盖群众约500人次；持续加强物防与技防建设，积极协调分局及引镇街办，在集市关键位置新增监控摄像头14处，实现重点区域全覆盖，提升突发事件快速响应与处置能力。

近半年来，引镇集市区域内侵财类案件实现“零发案”，整体治安环境持续优化，群众安全感显著提升；通过持续、面对面的宣传教育，辖区群众防范意识普遍提高，诈骗、盗窃类案件发案率显著下降，群防群治氛围日益浓厚；民警深入集市、走近百姓，及时帮助解决实际困难，赢得了辖区群众的广泛认可与好评。

哑柏镇的“三员”集

周至县哑柏镇自古以来为县西经济重镇，自古城镇集市繁荣昌盛。改革开放后哑柏镇的刺绣业迅速在全国走红，街道集市更加热闹异常。哑柏镇集市是周至西部最大农贸集市，集市辐射哑柏镇及周边四屯、青化、竹峪、翠峰四个乡镇。集市平时聚集人口约8000多人，特别是春节前集市日汇集人数约1.5万人次，集市日峰值交易额为38.8万余元，平时集市交易额为12万元左右。

哑柏派出所根据辖区实际，落实派出所主防各项工作要求，在辖区推广“三员四防”工作法（服务员、组织员、战斗员；派出所主防、社区联防、单位自防、居民协防），进一步整合资源，对辖区治安力量进行科学调配。

哑柏派出所针对哑柏集人流量剧增、治安防范工作压力增大的情况，运用“三员四防”工作法开展防范工作。集市的侵财类警情连年下降，纠纷类警情占比持续增加，占到全所每月接警量的一半以上。

“在赶集日，我们将‘三员’充分调动分成4组，一组在哑柏镇北十字设立屯警垫点、开展反电信诈骗宣传、治安防范宣传、同时积极接受群众的报警求助，其余组在辖区人员密集的街道开展巡逻防范工作……”周至县公安局哑柏派出所所长谢占齐介绍道。

结合实际的合理分工取得了实际效果，涉及哑柏集的纠纷类警情处警时长由原来的平均2小时/起，下降到现在的20分钟/起，不仅避免了由纠纷引发冲突升级的可能，报警数量也比之前同期下降了20%。近期一起因为占用摊位引发商贩之间的纠纷，从发现、制止到调解成功，只用了12分钟。

来源| 法治日报