民生无小事 “安薪”是大计——商南县检察院以预防性公益诉讼筑牢农民工“薪防线”

民生无小事，“安薪”最关情。为切实维护农民工合法权益，从源头上防范化解工程领域欠薪风险，商南县人民检察院立足能动司法理念，以预防性公益诉讼为抓手，不断前移监督关口，推动农民工薪资保障工作从“事后追薪”向“事前防欠”转变，用检察力量守护好农民工的“辛苦钱”。

发现问题：欠薪风险的“隐形炸弹”

2025年12月，在治理欠薪冬季专项监督行动中，商南县检察院紧盯辖区工程建设行业，重点排查在建、拟建工程项目农民工工资保证金缴存情况，拉开了一场守护农民工“钱袋子”的战役。

办案人员通过查阅项目台账、深入施工现场、约谈项目负责人等方式，发现个别建设单位存在工资保证金应缴未缴的问题，潜藏欠薪隐患。

“农民工工资保证金是预防欠薪的‘压舱石’。一旦发生拖欠，这笔钱就是农民工的‘救命钱’。”办案检察官一语中的。按照《保障农民工工资支付条例》规定，这笔钱应在工程开工前足额存储，但个别建设单位“应缴未缴”，如同一颗颗埋在工地里的“隐形炸弹”。

果断亮剑：从“事后追薪”到“事前防欠”

面对这一“存量风险”，商南县检察院没有等到欠薪爆发后才介入，而是果断将监督端口前移，从源头上拔掉这颗“雷”。

立案后，办案组迅速行动，全面梳理辖区内工程项目保证金缴纳情况，固定关键证据。随后，该院依托与县人社局会签的《关于建立保障农民工工资支付检察监督与劳动监察协作机制的意见》，形成“检察+行政”监管合力，向相关行政机关发出检察建议，督促其依法履行监管职责，责令相关项目单位限期存储农民工工资保证金，并对全县在建项目进行全面排查。

相关项目单位迅速筹措资金，足额存储了农民工工资保证金。行政机关以此案为契机，对全县立项未开工、在建及即将开工的项目进行全面摸排、分类施策，建立动态监管台账，确保“开工即存储、缴纳即开工”。

制度护航：从“一案”到“一片”

商南县检察院将公益诉讼作为“一把手”工程，成立由检察长任组长的专业化办案团队，创新“诉前磋商+公开听证”模式，并探索建立“简案快办、繁案精办”工作机制，针对事实清楚、责任明确的案件启动快速办理程序，依托诉前磋商缩短办案周期。

在“检察+部门联动”模式下，该院联合法院、公安、司法行政等部门设立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，今年以来受理涉薪资纠纷案件线索30余条，设立农民工欠薪案件支持起诉快速通道，优先受理、快速办理。同时该院与县法院会签《关于加强民事支持起诉和多元解纷工作的协作意见》，灵活运用“诉前调解+支持起诉”办案模式，坚持和解优先，最大限度减少农民工维权成本。

最好的维权，是让欠薪永远不必发生。这不仅是办案方式的转变，更是检察机关从“就案办案”向“社会治理”的深度延伸。当前已到账的30余万元工资，既是终点，也是起点。

作者：王 彦

编辑：侯宜均

责编：雪 云

审核：姚启明