石 泉：院坝“小阵地”释放基层治理“大能量”

“有纠纷，找老司！他嗓门大，但心肠热，一碗水端得平，讲情也讲法，咱们服气！”在石泉县曾溪镇兴隆村，提起镇人大代表、村党支部副书记兼监委会主任司额和，村民随口就能说出这句顺口溜。这位走路带风、说话干脆的基层干部，还有另一个被县司法局认定的身份——村级“法律明白人”。谁家闹矛盾、邻里起争执，头一个被想起的总是他。

一杯热茶端上桌，先听两边把话说透，再把情、理、法掰开揉碎讲一遍。司额和常说：“解疙瘩不能光靠大道理，得靠公心、热忱，还得给群众讲清法律门道。”这些年他累计调解矛盾纠纷上百起，把“硬疙瘩”揉成了笑脸。近年来，石泉县把“院坝会”办成集议事、普法、排险、纾困于一体的前沿阵地，几张板凳、一方院坝，正聚起全县11个镇乡村治理的大能量。

院坝议民事，民声诉求“有回音”

“门前路灯不亮，半夜上厕所摔着咋办？”“我修水管过他家地界，人家挡着不让，请干部评评理……”迎丰镇梧桐寺村院坝会上，群众敞开心扉倒苦水。坐在一圈的，有镇上的领导，有司法所的干部，还有“法律明白人”一边记录一边回应群众问话：“路灯归公益设施管护，村里先核线路；过水渠占地，民法典有规定，咱们照条款谈，不伤和气。”

民生无小事。迎丰镇将院坝会融入“常入户、办实事、防风险”机制，严格采用“收集—研判—解决—反馈”的全流程处理模式：现场诉求逐一登记、分类交办、限时办结、及时回访，小事在村组就地化解，难点问题专班跟进，风险隐患提前消除。

这一做法在全县得到推广，城关镇针对县城周边搬迁社区多的特点，通过院落会重点收集物业、环境等诉求，结合网格化体系，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

院坝树新风，移风易俗“入人心”

“娃娃考上大学是喜事，但一家一户摆酒请客，钱花光了，人情也累了。”城关镇东风村院坝会上，村干部把话题引到夏天的“升学季”上。

“今年咱不一家一户请了，村上办集体升学礼，给娃们发行李箱、充电宝、水杯，既有心意又省钱，大家说行不行？”场院里一声“行”，接着有人接话：“这样好！既热闹又不攀比！”

今年8月，东风村真就把这场院坝约定落了地：为本村14名高考录取学子办集体升学礼，村委会集中发放行李箱、充电宝、蓝牙耳机、运动水杯、贺卡和笔记本，不摆一桌宴席。 前些年高额彩礼、升学宴大操大办、人情往来攀比，是群众隐形负担。

东风村把新风课堂搬进院坝，老党员讲家风、道德评议会选典型，让“法律明白人”对照民法典中规定的婚俗、赠与边界讲法，和群众一笔一笔算“经济账、人情账、风气账”。村红白理事会趁热把宴席规模、随礼标准写进新版村规民约。如今简办婚礼寿宴、厚养薄葬成了村上新习惯。移风易俗不是从文件里掉下来的，而是从院坝对话里长出来的——城关镇东风村的变化，正是石泉县“院坝议新风”的鲜活注脚。

院坝筑防线，安全屏障“护全家”

石泉地处秦巴腹地，山高坡陡，汛期滑坡、山洪、道路塌方点多面广。后柳镇把院坝会、院落会就地变“一线部署会”。黑沟河村河坝边住着的张德坤一家，在暴雨来临前就被干部上门叫应撤到后柳镇民宿安置点，“我们住在河坝边上的，感谢这些干部上来叫我们撤离，下来在后柳镇的民宿住到现在的，啥都有。”张德坤母亲身体不适，村干部又第一时间送老人到镇卫生院检查。

后柳镇永红村在地质灾害隐患点周边拉起警戒线，院坝里反复念叨“预警一响往哪跑、谁家老人要人背、撤出去莫擅回”；镇里对15支应急队伍280人全部叫应，储备46种5000件防汛物资，前置挖掘机、铲车9台，对临河临崖、低洼易涝逐户过筛。

基层“法律明白人”把胡蜂防治、防溺水、防诈反诈要点编成“土话清单”逐条讲，镇村干部对照风险台账逐户敲门，对老弱病残孕实行“一对一”包保，需转移群众的房屋严格落实“两把锁”贴封条。群众不光知道“往哪跑”，还清楚“为啥跑、找谁帮”。一场院坝会就是一次实战演练，把安全责任压实到了最基层。

院坝普法治，法律明白人“唱主角”

基层治理，法治托底。池河镇西苑社区借金蚕公园纳凉人流，把普法台子支到群众身边。五处体验点位围满人：司法所讲继承赡养，派出所讲防诈反诈高空抛物，消防讲用火用电，“法律明白人”坐咨询台调解纠纷、答疑解惑。趣味问答、邻里接龙让老人小孩都搭得上腔；尾声大家集体签平安承诺书，隐患排查、矛盾化解、服务供给当场形成一条龙机制。

目前，石泉县已遴选培育“法律明白人”1352名，实现146个村（社区）全覆盖，平均每个村不少于5名；今年以来全县“法律明白人”协助化解纠纷500余件、开展普法620余场次。这群活跃在田间地头的“法律明白人”把抽象法条翻译成“过水渠咋办、赡养老人咋办、彩礼咋界定的事儿”，群众听得懂、用得上。

从一杯热茶化心结，到一方院坝聚民心，石泉县以“板凳议事”替代“坐堂听讼”，以“法律明白人”串联镇村组三级，变被动接访为主动下沉，变单向灌输为双向共治。小板凳承载大民生，小院坝做实大治理——这恰是巴山汉水间，基层治理最朴素也最管用的答案。（通讯员：郭 健）

编辑：侯宜均

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