洋县人民法院汉江法庭深耕万人移民搬迁安置社区解纷工作侧记

“老常，我不是不想还钱，药材种植亏了本，眼下实在周转不开，能不能把利息让一让，再宽限些时日，欠款我肯定会还。”

移民搬迁安置点调解室内，治某神情局促，言语间满是为难。一旁的常某紧紧攥着一张泛黄的借条，心绪难平：“我年近七十，这6万元是我的养老钱，拖欠多年，利息可以协商让步，但欠款不能一拖再拖……”

没有法槌敲响，没有庭审对抗。洋县人民法院汉江法庭干警坐下来耐心倾听双方诉求，把账目捋清楚，将法律规定讲透彻。不到一小时，在法庭主持下，双方达成分期还款调解协议，治某当场履行首期款项。走出调解室，常某长舒一口气：“不用开庭，在家门口就把多年的烦心事解决了。”这是汉江法庭在大型移民搬迁安置点落实先行调解、推动矛盾庭前实质性化解的一个缩影。

陕南磨子桥社区移民搬迁安置点，是当地规模较大的集中安置社区之一，近60栋居民楼，安置来自县域各地搬迁群众一万余人。群众从分散山区搬入集中居住的新社区，人员来源多元、生活习俗各异，生产生活方式发生深刻转变，婚姻家事、民间借贷、人身侵权类矛盾纠纷易发多发。群众搬得出，更要稳得住、安得下心，矛盾能不能就地化解，直接关系移民群众的获得感、安全感、幸福感。

在洋县法院党组领导下，汉江法庭立足辖区治理实际，深入践行新时代“枫桥经验”，牢固树立“如我在诉”司法理念，坚持抓前端、治未病，把先行调解作为矛盾纠纷源头预防化解、减轻群众诉累的“先手棋”，坚持调解优先、调判结合，主动对接基层治理力量，构建分层递进多元解纷链条，把司法服务嵌入大型移民搬迁社区治理全流程，有力推动辖区矛盾化解工作提质增效。

2026年1月1日至9月20日，汉江法庭累计审结各类案件366件，通过先行调解成功化解纠纷124件，先行调解成功率达34%。大量婚姻家事、民间借贷、相邻纠纷、农民工工资纠纷、人身侵权类纠纷在开庭前实质性化解，有效压降判决数量、节约司法资源、减轻群众维权成本，真正实现了“小事不出社区、矛盾化解庭前、纠纷止于始发”。今年9月初，汉中市人大常委会调研组专程来到汉江法庭专题调研先行调解工作，对法庭立足移民社区做实矛盾化解的实践做法给予充分肯定。

构建全链条解纷体系

三道防线化解群众“烦心事”

“要不是法官和调解员反复上门疏导，就算离了婚，两家也成了仇人，我不离婚了，我愿意撤诉……”安置点居民小周感慨道。

小周与小杨从汉江南岸山区搬迁至移民安置点，婚后共同经营家庭、抚育女儿，原本夫妻感情尚可。进入新社区生活后，二人因家庭琐事沟通失当，矛盾不断累积。一次激烈争吵后，小周打算返回娘家，小杨在单元楼下将其阻拦，双方亲属到场介入，矛盾一触即发，险些引发群体性冲突，经邻里劝阻才暂时平息。随后，小周提起离婚诉讼。

汉江法庭受理案件后，没有直接排期开庭，而是启动中端多元调处机制，联动镇、社区干部及调解员组建联合调解队伍。法官与调解员采取“背对背”方式分别谈心，拨开矛盾表象发现：二人感情并未完全破裂，症结在于沟通方式失当，长期积累的情绪缺少疏导出口。法庭又邀请双方亲属共同参与调解，结合民法典婚姻家庭相关规定，围绕子女抚养、财产处置的现实后果算清“亲情账”“法律账”。经过情理法多维度疏导，小杨主动向妻子诚恳道歉，小周放下心结，自愿申请撤回离婚起诉。签字那一刻，二人紧绷的情绪终于释然。这起家事纠纷的妥善处置，正是汉江法庭构建矛盾纠纷源头预防、分层递进、多元联动全链条解纷体系的生动实践。

筑牢前端源头过滤第一道防线。法庭常态化参与辖区“八长研判会”，依托综治中心开展矛盾隐患动态排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早疏导，实现风险隐患动态管控。对镇、村、社区已经调解达成的协议，及时跟进开展司法确认，把大量矛盾吸附在基层。

夯实中端多元调处第二道防线。严格遵循民事诉讼法自愿、合法调解原则以及先行调解制度规定，根据案件难易、纠纷类型分类分流处置，实行人民调解先行、特邀调解跟进、司法确认兜底、法官指导把关的工作模式，推动实现“小事不出社区，大事不出镇”，努力做到矛盾就地化解、不上交、不激化。

守好末端依法裁判第三道防线。对调解无望、争议尖锐的案件，依法及时开庭审理，坚持法理情有机融合，提升审判质效。做实判前释法、判后答疑，注重以案普法、以案促治，实现办理一案、教育一片、治理一域。

秉持如我在诉

让司法既有力度更有温度

“孩子跟着我生活三年，他父亲一分抚养费都没有给过。”今年7月，安置点居民刘某带着孩子来到汉江法庭，言语之间满是委屈。

刘某与前夫在民政部门协议离婚，双方约定孩子年满15岁读高中后，由父亲接走抚养并承担全部抚养费。可孩子到了15岁约定年龄，其父迟迟未履行抚养义务，刘某独自抚养孩子直至年满18周岁，独自承担数万元抚养开支。如今孩子考入大学，教育开支压力进一步加大，双方就垫付抚养费问题争执不下，诉至法院。

收到案件，汉江法庭没有简单一判了之，而是落实先行调解工作要求，把化解“心结”放在首要位置。法庭干警给母子递上热水，耐心安抚激动情绪，多次联系孩子父亲，既讲清法律层面父母应当承担的抚养义务，也从人伦亲情角度开展劝说。几番沟通之后，双方达成调解协议，就刘某垫付抚养费形成分期履行方案。经法庭进一步劝导，孩子父亲还主动承担了孩子部分大学教育开支。拿到调解书，刘某悬在心里多年的石头终于落地。

在办理移民安置区案件过程中，汉江法庭干警始终站稳人民立场，强化履职担当作为，坚持换位思考，体恤搬迁群众现实难处，认真倾听群众诉求，做实情绪疏导与法律释明。用群众听得懂的语言化解法结、解开心结，大量纠纷在先行调解环节实现实质性化解，进入庭审程序的案件数量持续回落，切实降低群众维权的时间成本、经济成本。

安居更安心

新时代“枫桥经验”在安置社区落地生根

先行调解机制持续发力，多元解纷效能不断释放。依托常态化庭前调处、矛盾纠纷源头预防化解、多元联动举措，汉江法庭矛盾化解工作成效持续凸显，辖区婚姻家事、经济合同、邻里矛盾、人身侵权等常见纠纷得到有效化解。如今，这座万人移民安置社区邻里关系更加和睦，群众尊法学法守法用法意识稳步提升，辖区社会治安持续向好，群众司法获得感、满意度持续提高。

“下一步，洋县人民法院将持续做深做实先行调解工作，在万人移民安置社区解纷实践基础上，进一步延伸司法服务触角，深耕基层社会治理一线，持续践行和发展新时代‘枫桥经验’，以务实的担当作为用心守护搬迁群众安居乐业。”洋县法院党组书记李涛表示。

从“对簿公堂”走向“握手言和”，从“矛盾上交”转向“就地化解”。汉江法庭立足人民法庭职能定位，以有速度、有温度、有力度的履职实践，让移民群众不仅实现“住得进”，更真正“住得安、过得暖”，书写基层司法服务社会治理的时代答卷。

（文中人物系化名 ）

作者| 叶宝云

编辑| 李娟

责编| 雪云

审核| 姚启明