铜川市耀州区人民法院做实“四抓四促”推动矛盾纠纷全周期治理

近年来，铜川市耀州区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“四抓四促”为抓手，推动矛盾纠纷源头预防、诉前纠纷处置、诉内实质解纷、诉后预警治理全周期衔接。

抓精准化源头治理，促推矛盾纠纷潜期预防。坚持“抓前端、治未病”，主动融入党委领导下的基层社会治理格局，落实“1122”机制即“一巡一联两书两报”要求。精研判明方向。对辖区案件类型、成讼量靠前镇（街）村（社区）和重点涉诉主体进行统计分析，编入诉情简报，便于基层治理单位了解其辖区成讼情况，从而助力基层治理单位凝聚各方治理资源，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解。明确治理主攻方向。联村社强前端。推行“联村法官+”工作模式，选派法官及法官助理定向对接全区129个村（社区），常态化提供法律咨询、指导调解、推送典型案例；小丘、石柱等基层法庭深入乡村，主动化解土地承包、乡邻纠纷等案件。巡回审促教育。常态化开展巡回审判，推动前端治理、系统治理，充分发挥巡回审判贴近群众、集成普法的优势，力求巡回一案、教育一片。

今年以来，“联村法官+”累计解答群众法律问题80余次，推送典型案例200余次、基层法庭化解相关案件68件，开展巡回审判18场，发送司法建议书7份，编发诉情简报3期。

抓精准化诉前治理，促推矛盾纠纷前期处置。坚持“非诉机制挺前”，强化立案阶段诉前指导、诉讼风险评估和执行风险提示。强指导防风险。引导当事人做好诉前、诉中保全，落实财产保全告知、关联案件检索等机制，常态化送达《执行风险提示书》，使当事人对诉讼和执行结果有合理预期。聚调解促分流。主动对接基层调解组织和行业性、专业性调解组织，推动调解力量入驻人民法院调解平台，联合设立“薪火”调解室，邀请退休法官担任特邀调解员，推行“联村法官+”吹哨报到机制，通过“法官+村干部+乡贤”联动化解复杂纠纷。优服务提效能。推广网上立案、电子送达和要素式文书模板应用，落实执行立案免交生效法律文书证明举措。

今年以来，累计业务指导调解组织7次，司法确认30件，诉前化解纠纷60件、先行调解206件；网上立案425件，执行立案免证惠及群众560件。

抓精准化诉内治理，促推矛盾纠纷中端化解。坚持“一个纠纷一次解决”，全面加强“立审执”衔接。强衔接促履行。落实调解书违约限制条款、调解担保条款运用，引导当事人约定加速履行、恢复原请求数额、支付违约金等内容，增强调解协议约束力。强督促保兑现。落实判后督促履行机制，发放自动履行告知书、承诺书、证明书，建立“谁审理、谁督促”工作机制；对债权人申请强制执行的，依法用好执前督促程序，防止变相控制执行立案。强监管提质效。推行“预警+督办”闭环管理，严格落实院庭长案件阅核监管制度，常态化开展案件评查。强家事护权益。打造“未”你守护、“耀”你无忧家事少年审判品牌，构建“和声三听、和融三令、和合三治”机制矩阵，创新抚养权征询未成年子女意见工作机制，联合区妇联设立探望权基地，促进家事纠纷源头预防化解。

今年以来，引导当事人自动履行140件、标的总额1000余万元，新收执行案件数量同比下降4.61%；发出工作提示及督办函20份，阅核各类案件1936件，评查4次、整改问题31个，设立探望权基地2处。

抓精准化诉后治理，促推矛盾纠纷终端预警。坚持“终端发力、闭环治理”，聚焦执行兑现和信访化解。强执行促兑现。深入开展“陕亮执行”、“涉民生、涉小标的”专项执行行动，强化交叉执行，深化强制惩戒，落实“一案一账号”，压缩案款发放时限。强建议促治理，发挥类案分析报告、诉情简报和司法建议的预警治理作用，推动个案办理向类案治理、区域治理延伸，树立由审判中来，到社会中去”的司法服务视角和意识，做到问题精准、依据充分、建议合理、切实可行。强调研促提升，始终坚持研究工作与审判执行工作深度融合，以办案促调研、以调研提质效，牢固树立“每一起案件、每一项工作都是调研素材”的理念，引导干警边办案、边总结、边提升。

今年以来，执行局编撰的拒执罪案例入选陕西省公检法机关联合发布的10起打击拒执犯罪典型案例，两名同志被评为全市法院案例工作成绩突出个人，累计执结执行案件608件、实际到位1800余万元；执结涉民生和小标的案件263件、到位271.53万元；纳入失信119人、限制高消费246人，制发诉情简报9份，向行业部门发送司法建议7份，为更高水平的平安耀州、法治耀州建设提供更加有力司法保障。

作者：寇庚涛

编辑：侯宜均

责编：李 娟

审核：姚启明