【学习调研】王万里 | 财产刑执行检察监督所面临的困境与优化对策

一、引言

财产刑是我国刑罚体系的重要组成部分，在惩治贪利性犯罪、维护司法公正、挽回国家经济损失方面发挥着重要作用。财产刑执行作为刑事诉讼的最后一环，其执行效果直接关系到刑罚目的的实现。检察机关作为法律监督机关，依法对财产刑执行活动履行监督职责，是刑事执行检察的重要业务内容。

近年来，随着基层检察机关法律监督职能不断深化，财产刑执行检察监督工作逐步规范，但在县级司法实践里面，财产刑“执行难、监督弱”问题依然突出，大量财产刑判决沦为“空判”，严重影响司法权威和刑罚公信力。基于此，本文结合基层财产刑执行检察工作实际，剖析当前实务中存在的困境，探究优化监督的对策，推动财产刑执行检察监督提质增效。

二、基层财产刑执行检察监督工作现状

基层检察机关严格依据刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则等规定，逐步推进财产刑执行检察监督工作，将财产刑执行纳入常态化监督范畴。工作中，基层刑执检察部门通过对接法院刑事审判、执行部门，梳理财产刑生效判决、裁定，建立财产刑执行监督台账，对财产刑立案、执行、处置、结案等环节开展监督，重点排查未执行、未足额执行、违法执行等问题。将财产刑履行情况作为罪犯认罪悔罪的重要考量因素，一定程度上提升了财产刑执行率。但整体来看，基层财产刑执行监督仍面临诸多实务难题，监督成效未达预期。

三、基层财产刑执行检察监督面临的实务困境

（一）执行主体履职不力，监督源头基础薄弱

基层法院作为财产刑执行主体，面临案多人少、执行力量不足的问题，加之财产刑执行无直接被害人、缺乏执行倒逼机制，部分执行人员重视程度不足，存在消极执行、拖延执行现象。对于犯罪分子的财产状况，法院在审判阶段未全面核查、未及时采取财产保全措施，导致判决生效后罪犯及其家属转移、隐匿财产，后续执行无从下手。大量财产刑判决长期未立案、未执行，形成大量积案，给检察机关监督工作带来极大难度。

（二）监督信息渠道不畅，同步监督难以实现

财产刑执行涉及审判、执行、涉案财物处置等多个环节，基层检察机关与法院之间缺乏常态化信息共享机制，检察机关无法及时掌握财产刑判决、立案、执行、回款等全流程信息。多数情况下，检察机关只能被动接收法院执行数据，对财产查控、扣押、拍卖、变卖等关键环节不知情，难以发现隐匿的财产线索、违法执行等问题，监督工作滞后、被动，无法实现从判决生效到执行完毕的全程同步监督。

（三）监督手段单一，监督实效不足

基层财产刑执行检察监督多以书面核查、口头督促为主，监督手段较为单一，缺乏实质性监督举措。对法院消极执行、选择性执行等问题，检察机关虽可发出检察建议、纠正违法通知书，但缺乏后续强制约束机制，部分监督意见流于形式。同时，检察机关缺乏财产查控的法定权限，无法直接查询、冻结罪犯财产，仅凭自身力量难以核实罪犯真实财产状况，面对“无财产可供执行”的认定，无法有效甄别真伪，监督难以深入。

（四）衔接机制不健全，联动监督效果不佳

实践中，罪犯是否履行财产刑，未能充分纳入减刑、假释、社区矫正考核的核心考量范围，部分罪犯存在消极履行、拒不履行的侥幸心理。同时，检察机关与法院、公安机关等缺乏联动协作，财产查控、线索移送、联合执行等机制不健全，难以形成有效的监督合力，进一步加剧了财产刑执行难问题。

四、优化基层财产刑执行检察监督的对策

（一）强化源头监督，推动审执协同发力

在案件审判阶段，主动对接刑事审判部门，督促其全面调查犯罪分子财产状况，及时采取财产保全、查封、扣押等措施，防止财产转移隐匿，为后续执行奠定基础。督促法院建立财产刑执行专门台账，明确执行时限、责任人员，规范执行流程，杜绝消极执行、拖延执行。定期与法院召开联席会议，通报财产刑执行情况，协商解决执行堵点问题，推动提升财产刑执行主动性。

（二）畅通信息共享，构建全程监督格局

推动建立公检法司及财产登记部门联动信息平台，实现财产刑判决信息、执行信息、财产查控信息实时共享，确保检察机关全程掌握执行动态。规范信息移送流程，法院在判决生效、执行立案、执行终结等环节，及时向检察机关移送相关文书，变被动监督为主动监督。运用大数据手段，梳理财产刑执行线索，对未执行、未足额执行案件进行精准筛查，提升监督针对性。

（三）丰富监督手段，提升监督刚性

拓宽监督方式，综合运用检察建议、纠正违法、专项督查等多种方式，强化监督力度。对拒不执行、消极执行的典型案件，依法严肃督促整改。积极争取地方党委、政府支持，推动赋予检察机关财产查控辅助权限，联合相关部门开展财产线索核查，破解财产核实难题，确保监督落到实处。

（四）健全衔接机制，凝聚监督合力

完善财产刑履行考核衔接机制，明确将罪犯财产刑履行情况作为认罪悔罪、考核奖惩的重要依据，对拒不履行者，依法不予减刑、假释等，从严把控社区矫正考核，倒逼罪犯主动履行。建立跨部门联动执行机制，加强与公安、不动产、银行等部门协作，畅通财产查控渠道，联合开展集中执行行动，形成打击拒不履行财产刑行为的工作合力。

五、结语

财产刑执行检察监督是维护刑罚执行公正、提升司法公信力的重要保障。基层检察机关要立足法律监督职能，聚焦财产刑执行中的突出问题，不断创新监督方式、健全工作机制、强化联动协作，破解执行监督难题，推动财产刑依法、规范、高效执行，切实解决财产刑“空判”问题，让司法裁判真正落到实处，彰显刑罚的惩戒与教育功能。

作者：王万里

编辑：侯宜均

责编：雪 云

审核：姚启明