论基层人大开展常态化调研在树立和践行正确政绩观中的作用

岚皋县民主镇的发展实践深刻启示我们：高质量发展离不开正确政绩观的引领，而正确政绩观的树立与践行，必须依托科学机制、务实路径和制度保障。作为国家治理体系最前端的基层人大，肩负着联系群众、监督政府、推动落实的重要职责。在这一过程中，常态化调研不仅是履职的基本方式，更是引导、校正和巩固正确政绩观的关键抓手。以民主镇的探索为样本，我们可以看到，基层人大通过制度化、系统化、实效化的调研实践，正在将“为民造福是最大政绩”的理念转化为可感知、可衡量、可持续的治理成果。

一、常态化调研是沟通“民声”与“政声”的桥梁，为正确政绩观奠基

正确政绩观的核心在于回答“为谁创造政绩”。民主镇始终坚持民生优先，财政支出80%以上投向民生领域，持续解决群众“急难愁盼”，体现了鲜明的人民立场。然而，如何确保政策不偏离群众真实需求？关键在于建立畅通的民意传导机制。

基层人大的常态化调研，正是连接“民声”与“政声”的桥梁。通过“群众院落会+代表走访+民情二维码”等多元渠道，人大代表深入田间地头、农家院落、企业车间，面对面倾听群众在产业发展、公共服务、生态环境等方面的诉求与建议。这些原汁原味的“民声”经过系统梳理、分类交办、跟踪反馈，转化为高质量的代表议案建议和人大监督意见，成为党委政府决策的重要依据。

例如，在编制“十五五”规划前期，镇人大组织专题调研，聚焦富硒水产业惠民实效、旅游带动农户增收机制、农村养老服务体系短板等问题，形成专项报告并推动纳入发展规划。这一过程使政绩的起点从“上级指令”转向“群众点单”，真正实现了“群众提、代表定、政府办、人大评”的闭环运行。常态化调研因此成为校准政绩“价值原点”的制度性安排，让“为民造福”不再是一句口号，而是嵌入治理全过程的行动逻辑。

二、常态化调研是检验“潜绩”与“显绩”的标尺，为正确政绩观导航

正确政绩观要求既看“显绩”也重“潜绩”，既要当前成效，更要长远基础。民主镇在推动固定资产投资、市场主体培育等“显绩”的同时，也在高标准农田建设、水源地保护、基层治理网络构建等方面默默耕耘，夯实发展底座。但“潜绩”往往周期长、见效慢，容易被忽视或误判。

基层人大的常态化调研，恰恰提供了动态评估发展质量的“标尺”。它不满足于报表数据，而是通过持续跟踪、实地查看、对比分析，深入检验工作的实际效益与可持续性。例如，对“年产100万吨富硒矿泉水项目”的调研，不仅关注投资进度，更重点监督“企业+合作社+农户”的联结机制是否落地，原料收购价格是否合理，农民是否真正受益；对“千万工程”示范点的调研，不仅看庭院美化成果，更评估长效管护机制是否健全、群众参与度是否提升，防止“重建轻管”导致资源浪费。

这种基于实地的、贯穿始终的调研监督，有效识别和遏制了“形象工程”“面子工程”的冲动，同时挖掘和推广了一批打基础、利长远的典型经验。民主镇的人大调研也正在推动形成“既重规模、更重实效，既看当下、更谋未来”的政绩评价体系，引导干部多做经得起历史检验的实事。

三、常态化调研是推动“实干”与“实效”的引擎，为正确政绩观增效

正确的政绩观最终要落脚于“真抓实干”。民主镇提出2026年“干”字当头、“敢”字为先，弘扬“四敢精神”，彰显了强烈的实干导向。而基层人大的常态化调研，正是推动决策部署从“纸面”落到“地面”的有力引擎。

调研不仅是“看”和“听”，更是“督”和“促”的过程。一方面，调研中发现的好经验，如枣树村“微改造、精提升”模式入选全省典型案例、新喜村创建“全省民主法治示范村”，可通过人大平台总结推广，转化为可复制的制度成果；另一方面，针对“主导产业大而不强”“创新突破谋而不深”等问题，人大可形成有情况、有分析、有对策的审议意见，依法交办并限期反馈，推动问题整改。

特别是在重大项目推进中，人大可组建代表专班，开展全过程监督。例如围绕“旅游一业引领、多业融合”战略，组织代表对“吃住行游购娱”全链条服务进行持续视察，推动交通接驳、停车配套、餐饮标准等短板补齐。这种嵌入式、跟进式的监督，实质上是为实干加装了“推进器”和“矫正器”，确保各项政策不折不扣落地见效。

四、常态化调研是凝聚“共识”与“合力”的平台，为正确政绩观聚力

正确政绩观的践行，不能仅靠少数干部“单打独斗”，而需全镇上下同心同向、协同发力。现实中仍存在“政府干、群众看”“干部热、群众冷”的现象，制约治理效能提升。

基层人大的常态化调研，本身就是一个凝聚共识、汇聚智慧的民主实践平台。在调研过程中，人大代表既是监督者，也是宣传员和联络员。他们向群众解读县委“四一六”发展思路、县政府“六个倍增”目标，争取理解支持；同时将民间智慧、基层创意反馈给决策层，使政策更具包容性和可操作性。这种双向互动，有效增进了干群互信，推动“干部带头干”与“群众一起干”深度融合。

此外，调研也是代表履职能力的重要锤炼。通过深度参与产业发展、生态保护、社会治理等议题调研，代表的专业素养和建言水平不断提升。民主镇亦可借助此类机会，通过积分管理、晾晒比拼、评优表彰等方式，激发代表履职内生动力，形成“人人争先进、事事讲实效”的良好氛围。

结语

民主镇的实践证明，基层人大开展的常态化调研，绝非一般性工作手段，而是贯穿于树立和践行正确政绩观全过程的制度支撑与实践路径。它以民意为基、以实效为尺、以实干为要、以共治为本，在连通党心民心、辨析显绩潜绩、驱动政策落地、凝聚社会合力等方面发挥着不可替代的作用。

面向“县域经济副中心”建设的新征程，应进一步健全调研机制、创新调研形式、提升调研质效，让人大调研之“根”更深扎于基层沃土，让人大监督之“眼”更紧盯发展要害。唯有如此，才能确保每一项政绩都源于人民、为了人民、惠及人民，共同书写经得起实践、人民和历史检验的高质量发展新篇章。（通讯员：王景波）

编辑：侯宜均

责编：志 寿

审核：姚启明