汉中市南郑区人大常委会开展《退役军人保障法》执法检查纪实

《中华人民共和国退役军人保障法》（以下简称《退役军人保障法》）实施以来，退役军人保障工作法定职责是否扛牢在肩？移交安置通道是否顺畅无阻？就业创业扶持政策是否精准到人？对此，汉中市南郑区人大常委会将《退役军人保障法》执法检查列为2026年度重点监督项目，以法治刚性守护“光荣之家”的荣光，守护退役军人合法权益。

磨砺法律之剑精准出击

今年7月下旬，区人大常委会召开执法检查动员会，宣布执法检查方案，明确涵盖普法宣传、移交安置、就业创业、抚恤优待、权益维护、褒扬激励等检查重点。

工欲善其事，必先利其器。动员会后，一场紧扣执法检查需求的专题培训随即展开。这是南郑区人大近年来推行“培训+动员”机制的又一次实践。区人大常委会邀请相关专家就《退役军人保障法》进行系统辅导，从立法背景、核心条款到执法检查的方法路径，一一深入讲解。参训人员边听边记，不时就执法检查中可能遇到的法律适用难题与专家互动交流，对“查什么、怎么查”有了更清晰的认识。

深入基层把脉法律实施

区人大常委会组建执法检查组，采取“小分队+大部队”相结合的方式，将点上深入解剖与面上重点检查有机结合，力求全面掌握真实情况。

检查组先后深入区退役军人事务局机关、区退役军人服务中心、区军干所，实地察看服务阵地建设情况，查阅退役军人移交安置台账、抚恤补助发放记录、信访办理案卷等资料，与一线工作人员面对面交流。

“服务站日常接待量如何？”“建档立卡信息是否及时更新？”“困难退役军人帮扶采取了哪些措施？”每到一处，检查组都详细询问、认真记录。在部分镇（街道）、村（社区）退役军人服务站，检查组发现基层力量薄弱、工作人员多为兼职等问题；在一些优待服务场所，检查组暗访查看优先窗口设置、优待标识张贴及服务流程，实地检查优先优待政策是否执行到位。

“技能培训内容与市场需求存在脱节，培训后就业转化率有待提高。”“部分优待场景落地不到位，优待证使用范围需要进一步拓展。”执法检查组对收集的大量第一手资料进行归纳分析研究，形成《关于检查〈中华人民共和国退役军人保障法〉实施情况的报告》。报告坚持用事实说话，从监督者角度客观评价区人民政府工作成效，梳理检查中发现的问题，并逐条提出针对性建议。

常委会审议直面问题动真格

8月27日，区第十八届人大常委会第三十二次会议听取和审议执法检查组关于检查《退役军人保障法》实施情况的报告。“讲好老兵故事，宣传优秀典型事迹，营造尊军崇军的浓厚氛围”“加强退役军人矛盾纠纷排查，做好积案化解和跟踪回访工作”“激发退役军人活力，引导退役军人在乡村基层治理一线建功立业”……在分组审议环节，常委会组成人员围绕执法检查报告展开深入讨论，审议发言聚焦议题、切中要害。

区人大常委会会议指出，区政府虽然在贯彻实施《退役军人保障法》方面取得了一定成效，但仍存在法律宣传的精准性有待提升、就业创业保障质效仍有短板、优抚优待政策落实存在不均衡现象、部门协同联动还不够紧密、矛盾纠纷化解和维权保障仍需加强等薄弱环节。会议针对存在的问题，提出审议意见：一是深化普法宣传，推动法律落实落地；二是聚焦就业创业，提升安置服务质量；三是细化优抚优待，做实精准帮扶救助；四是强化部门协同，健全联动工作格局；五是健全维权机制，稳妥化解矛盾风险。

清单交办让整改靶心清晰可见

8月31日，区人大常委会召开第72次主任会议，审定审议意见和“问题清单”。这份“问题清单”以条目式呈现，将审议意见中涉及的具体问题逐条梳理、分类编号，5大类14项具体表现让整改目标更加明确、靶向更加精准。

“审议意见+问题清单”是南郑区人大常委会近年来探索推行的监督创新举措。“这种模式很管用！我们一目了然就能看到执法检查发现的具体问题以及法律法规落地过程中的堵点难点，整改工作目标更明确、措施更精准。”区人大常委会法工委负责人表示。

区人大常委会审议意见及问题清单以正式文件交区人民政府研究整改，并将持续跟踪监督审议意见落实情况，适时开展“回头看”，形成“发现问题—提出清单—跟踪整改—核验效果”的全链条监督闭环。

从动员培训到实地检查，从报告形成到常委会审议，从问题清单到整改交办、执法检查，这不仅是南郑区人大常委会依法行使监督权的生动写照，更是一次以法治温度守护老兵荣光的履职担当。（胡正军、毛 娇）

编辑：许沥心

责编：雪 云

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