司法建议治企业“未病”，诉源治理保市场发展——西安碑林法院向辖区建筑企业发出司法建议书

为充分发挥人民法院司法职能作用，参与、助力社会治理，提升人民法院司法公信力，为经济社会全面协调可持续发展与社会和谐稳定提供更加有力的司法保障，碑林法院在狠抓执法办案第一要务的同时，严格落实上级法院要求，依法履行司法建议职责，创新司法建议宣告送达制，深入有关单位现场督促其科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，不断提高科学管理水平、预防和减少社会矛盾纠纷，持续提升人民法院化解社会矛盾和参与社会管理创新的能力和水平。

近期，西安碑林法院民一庭卢颖法官团队在审理涉及某建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷中发现，该公司存在合同履行不全面、主管人员签章不规范、结算程序不严谨等问题，为进一步规范企业管理、防范司法风险、减少涉诉纠纷，将矛盾纠纷化解于源头，2023年5月24日上午，卢颖法官团队向某建设集团有限公司宣告送达如下司法建议：

一、增强法律意识，坚持守法经营。围绕企业管理人员增强法律素养，定期开展法律知识培训，提高企业员工法律红线意识，杜绝违法分包等行为。

二、规范缔约程序，坚持诚信经营。对于施工工程量、结算方式、工程价款结算及支付方式等容易产生争议的部分充分协商缔约，积极诚信履约。对于合同中需要变更的部分，及时达成变更协议，避免口头约定，降低涉诉风险。

三、完善人员管理，严格权责分配。健全人员管理制度，落实主管人员责任制。严格授权委托程序，加强企业印章管理，明确相关人员签章权限与责任承担，并在合同中予以体现，避免因签字人员身份不明导致书面签证效力存疑产生纠纷。

四、坚持规范经营，确保程序合规。依法完善工程审批、工程验收、工程结算制度，严格依照程序规范经营，杜绝肆意颠倒程序。

司法建议书宣告送达后，该公司负责人表示，感谢法院为公司提出的宝贵意见，公司将立即安排相关业务部门及法务部召开会议研究学习司法建议的内容，并针对提出的相关问题出具整改方案，严格落实整改措施，解决建设工程施工中存在的问题及不足，规范企业行为，积极通过协商方式解决矛盾，竭力避免诉讼纠纷的产生。

一纸司法建议书，展现的是办案法官在办理案件之余服务区域发展的大局观，是碑林法院在充分发挥审判职能的同时，积极延伸司法服务，积极参与社会治理的体现。法官于审判实践中发现企业具有的普遍性、隐含性问题，从司法角度提出整改建议，以降低纠纷产生的可能性，在保障当事人合法权益同时，进一步营造稳定良好的市场秩序。

碑林法院将进一步贯彻落实司法建议制度，关注审判中遇到的热点、难点、堵点，深刻领会司法建议具有的广泛社会效能，以高质量司法建议落实“为民司法”理念，在实现人民法院定分止争职责中发挥更大作用。（民一庭 张融）

编辑：樊婧