西安雁塔法院：厚植“法治沃土” 打造营商“高地”

 

3月15日，在西安市雁塔区法院诉讼服务中心，一名案件代理人正通过“中小微企业立案绿色通道”办理立案手续。

法治是最好的营商环境。近年来，西安市雁塔区人民法院坚持服务大局、司法为民、公正司法，围绕护航企业高质量发展工作重点，聚焦“立、审、执”三大环节同向发力，有效发挥司法机关在依法平等保护经营主体、完善市场信用体系等方面的积极作用，持续为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境探索新路径。近日，记者走进雁塔法院，与法官、企业代表、调解员等深入交流，倾听司法护航高质量发展，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的法治故事。

又是一年春好时，春风拂面，春意融融。

“真是春暖人心啊！”3月14日，走出西安市雁塔区人民法院，看着明媚春光里的清朗天地，刘昊长舒一口气，笑容灿烂。

两个月前，因为一笔迟迟追不回的工程款，作为陕西某工程有限公司的负责人，刘昊带着一纸诉状和满腔愁绪，走进了雁塔法院的诉讼服务大厅。

“原本都做好了和对方打‘持久战’的心理准备，没想到，事情解决得这么快。”刘昊表示，雁塔法院受理案件后，通过“法院+商会”联调模式，安排陕西省总商会民商事调解委员会委员对纠纷进行诉前调解。而有了商会这个“娘家人”主持公道，双方很快就达成了和解协议，拖欠的工程款也陆续到账了。

“昨天所有欠款都还清了。我今天来，是办理撤诉并专程感谢法官和调解员的。”刘昊笑着说，“有这么好的司法服务和营商环境，我们做生意干项目舒心安心底气足！”

“舒心安心底气足”，这句话，是刘昊由衷的感慨，也是如今许多在雁塔在西安在陕西各地干事创业的经营主体及企业家的共同体会。

经济高质量发展离不开高质量司法的保驾护航。自全省“三个年”活动开展以来，陕西各级法院不断强化履职、优化服务，精准聚焦经济发展过程中的法治需求，以关键环节“一子落”，推动优化法治化营商环境工作“全盘活”，以高质量司法护航高质量发展。透过雁塔法院这扇“窗”，可以看到人民法院不断提升司法水平助力打造营商“高地”的“法治风景”。

围绕大局

服务高水平对外开放

在雁塔法院办公区3楼，一间办公室门口挂着的“‘一带一路’国际商事调解中心雁塔区人民法院调解室”的牌子，格外醒目。

“去年3月，我们与‘一带一路’国际商事调解中心搭建商事纠纷委派调解工作机制，并设立了这间调解室，旨在有效融合发挥审判机关的司法职能和争端解决中心的专业调解职能，以有机衔接、协调联动、高效便民的商事及涉外商事纠纷诉调对接模式，促进诉源治理实质化、纠纷解决高效化，打造具有雁塔特色的涉外商事纠纷大调解工作格局，更好助力企业‘走出去’‘引进来’，为建好西安‘双中心’、发展新质生产力保驾护航。”雁塔法院立案庭庭长贾宇润表示，目前，“一带一路”国际商事调解中心已遴选24名业务素质过硬、调解经验丰富的调解员入驻法院。

“自调解室设立以来，我就成了雁塔法院的‘编外人员’，隔几天就来法院‘上班’。”3月14日，作为当日在调解室值班的特邀调解员，“一带一路”国际商事调解中心调解员权素清和同事沟通一起商事纠纷的争议焦点和调解方案。

权素清表示，相较于诉讼与仲裁等“对抗式”争议解决方式，在商事纠纷的解决中，通过调解让当事双方充分沟通协商，可以最大限度达到互利共赢的结果。尤其对于交易习惯、属地法律等存在诸多差异的涉外商事纠纷，调解在实质高效解决争议和维护良好商业关系方面具有独特优势。她说：“如今，调解正成为越来越多国内外企业和个人解纷的首选方式。”

法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。

与“一带一路”国际商事调解中心“牵手”设立调解室，是雁塔法院服务大局，在以高水平司法保障高水平对外开放方面迈出的重要一步。

这背后，是陕西法院努力发挥人民法院在高质量共建“一带一路”中的独特作用，助力陕西打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的坚定决心和持续探索，也是无数陕西法官干警想在世界法治舞台上展现“中国智慧”的期盼。

“使命光荣，只有不断学习才能厚积薄发。”作为负责“一带一路”国际商事调解中心雁塔区人民法院调解室对接工作的员额法官，张雪芳坚持在工作之余“自我充电”。她表示，强化涉外法律服务是优化营商环境的重要手段。眼下，西安迎来前所未有的对外开放新机遇，作为西安法院的法官，必须具备高效解决涉外纠纷的知识与能力。

“建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境不可能一蹴而就，需要每个人持之以恒地努力。”张雪芳说。

 

立足职能

保障高效能公平正义

“这么快就办好了？”

3月15日，在雁塔法院诉讼服务中心，一名案件代理人通过“中小微企业立案绿色通道”，仅用几分钟办好了立案手续后，对“雁塔速度”竖起了大拇指。

为便捷中小微企业立案，雁塔法院立案庭专门开通“中小微企业立案绿色通道”，由专人引导、指导企业立案，解答诉讼流程问题，同时简化审查、登记、受理等各个环节手续，并及时流转案件，让公平正义“提速”。

“通道自开通以来，已为上百家中小微企业高效办理了立案业务，受到涉企案件当事人的一致好评。”贾宇润表示，除了开通绿色通道外，院里还升级硬件设备，建立自助立案服务区，让智慧法院建设成果转化为群众、企业可感可触的便捷高效，助力优化法治营商环境跑出“加速度”。

如今，提质增效的转变不只发生在立案环节。

时间是企业发展的“生命线”，为防止涉诉企业被拖“瘦”拖“垮”，雁塔法院坚持把推动涉企案件“立审执”提速增效作为优化营商环境的重要切口，统筹推进多元解纷和诉讼服务体系建设，积极推行诉源治理、平台建设、繁简分流“三步走”矛盾化解模式，搭建“双中心+共享法庭+网格”的诉源治理格局。同时，推动行业协会和社会组织建立类型化、专业化纠纷解决模式，设立“陕西省总商会民商事调解工作室”“互联网金融纠纷调解室”等多个特色调解工作室，建立“网上立案+线上调解+司法确认+电子送达”“诉前鉴定+诉前调解+司法确认”等一条龙解纷机制，通过充分发挥诉前调解作用，高效化解涉企矛盾纠纷，减轻企业诉累，努力打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

“对于涉企案件，我们尽可能通过和解、调解等方式促进纠纷及时化解，做到维护当事人合法权益与促进企业发展并重，让企业尽快从纠纷中摆脱出来，‘轻装上阵’，投入到生产经营活动中。”贾宇润介绍，目前，雁塔法院已吸纳特邀调解组织18个、调解员358名，其中有16名调解员驻院坐班。

回应需求

护航经济高质量发展

3月15日，在雁塔区政务服务中心的“企业开办专区”，如愿领到营业执照的西安卓宸教育科技有限公司员工代表高瑜收到了一份特殊的礼物——“企业开办大礼包”。

从《中小微企业发展常见法律风险提示》《劳动争议常见问题法律指引》《立案流程指引手册》到各类惠企政策，这份“见面礼”内容很丰富。

“早就听说雁塔区营商环境好，没想到，刚领到营业执照，就给公司省了一笔法律咨询费。”高瑜笑着说，“这份礼物，是对企业依法经营的指引和提示，将为企业健康发展护航。”

“为了第一时间为新企业经营管理提供全方位司法指引，营造有利于辖区经济社会高质量发展的法治化营商环境，我们与雁塔区行政审批服务局一同为新开办企业量身定制了一份这样的‘开业礼物’。”雁塔法院立案庭副庭长张芷瑜表示，2023年至今，雁塔区已陆续为新开办企业发放“企业开办大礼包”3500余份。

营商环境好不好，经营主体说了算。

“希望法院为企业经营发展‘把脉’，提供个性化法律风险评估”“希望尽可能缩短涉企案件诉讼周期，减少企业诉累，为民营经济发展注入法治信心”“希望慎用纳失措施，健全信用修复证明等机制，引导企业主动减少失信行为”……针对企业的需求，雁塔法院坚持“企业的需求在哪里，司法服务的重心就在哪里”，以“企业需求”和“企业家满意”为坐标轴，主动延伸司法服务触角，努力让优化法治化营商环境的措施真正转化为惠企安商的实效。

从积极推进“无讼园区”“无讼企业”创建工作，在辖区企业开展“帮解纷、帮协调、帮答疑，送服务、送法律、送建议，关注企业需求、关注企业意见、关注企业风险”的“三帮三送三关注”活动，到邀请企业代表观摩庭审、举办法院开放日等活动，再到常态化开展访企暖企、“法治体检”……雁塔法院问需于企、问计于企，用一份份“菜单式”“门诊式”的法律服务，精准化解一个个急难愁盼问题，努力让各类经营主体对法治化营商环境的期待变为现实。

同时，雁塔法院坚持将司法建议作为优化营商环境的重要抓手，针对审判过程中发现的苗头性、倾向性问题，及时向行政部门、行业协会等发送司法建议，为企业排除发展之路上的“隐雷”。

营商环境不断优化，市场活力持续迸发。

如今，很多和西安卓宸教育科技有限公司一样在雁塔区“安家”的企业，也在优无止境的法治化营商环境里，专心创业、放心投资、安心经营，为经济高质量发展注入强劲动能。

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编辑：赵佳欣

责编：马宁

审核：姚启明