勉县法院：把准金融纠纷治理之道，打出解纷组合拳

5月28日，勉县法院联合县金融监管支局、县金融协调服务中心在勉县农商银行揭牌成立金融纠纷调解中心。中心设有诉源治理法务室、调解室、执源治理工作室，并将从金融系统内挑选调解经验丰富、法律知识过硬、业务能力突出的人员组成调解团队，旨在为构建高效便捷、多元联动的金融解纷“快通道”。

在随后召开的座谈会上，县法院、县金融监管支局、县金融协调服务中心与勉县8家商业银行进行面对面交流，大家围金融纠纷的产生原因、化解对策、常见法律风险进行了研讨，并就构建金融纠纷协调机制达成了一致。这是推动金融纠纷源头化解迈出的坚实一步，更是勉县法院不断完善金融纠纷多元化解纷体系的一个缩影。

深化金融纠纷诉源治理，是人民法院服务区域经济发展的重要着力点，近年来，面对数量不断攀升的金融纠纷，勉县法院从金融纠纷的“治”与“防”出发，精准把握金融纠纷产生、发展规律，围绕源头预防、多元化解、司法保障等方面，探索出了金融纠纷诉源治理的新路径。

紧盯纠纷源头，织密织细风险预防网络

“矛盾是纠纷的源头，纠纷是案件的源头，审判是执行的源头”，只有把住纠纷关口，坚持问题导向，以“实”的举措筑牢矛盾纠纷预防体系，才能将纠纷消除在萌芽状态。

“法官，如何在担保业务中防范风险”，“法官，在贷款时应当注意哪些法律问题”，“法官，借款人具有偿还能力却拒不履行应该怎么处理”这是某银行工作人员在我院法官干警进行金融法律知识培训时提出的问题。

针对金融系统这一矛盾纠纷多发领域，勉县法院按照“树理念，防风险，重宣传”的基本思路，坚持问题导向，多次开展“定做式”金融法律知识宣传，并结合民法典“三进三讲”工作，以金融法律知识解读、典型案例分析、风险防范措施为切入点，助推金融企业合规经营，引导群众增强金融法治意识，从源头减少金融风险点。同时，勉县法院依托联席会议机制，定期与金融系统召开座谈会，聚焦防范化解金融风险，强化共商共研，并系统分析金融纠纷走势，向有关部门提出治理建议，以“实”的举措把牢金融纠纷的第一道关口。

坚持多元共治，打造诉前解纷联动机制

“纠纷不拖延、矛盾不升级、风险不扩散”是金融纠纷化解的首要目标，这就要求在解纷的快、优、简上下功夫，并及时凝聚多方力量，形成化解合力，打造多元解纷的“快车道”。

李某是勉县一家银行的法务人员，因吴某与该银行金融借款合同纠纷，张某作为诉讼代理人向我院提交诉讼材料，我院收到材料后，经审查，并征得双方当事人同意，及时委派至被告吴某所在的镇人民调解委员会进行调解，经过法官与某镇人民调解委员会联合调解后，双方达成了调解协议。调解结束后，李某说道“之前我们起诉到法院的纠纷，若通过诉讼程序来解决，被告方的对抗情绪都比较强烈，时间成本也比较高，但现在有了法院与调委会的联合调解，双方协商沟通的氛围明显增强了，效率高了，调解效果也是实实在在的”。

为“从快、从优、从简”化解金融纠纷，勉县法院以“凝聚多方合力，推动纠纷实质化解”为遵循，积极联合金融监管部门、商业银行、仲裁机构、人民调解组织等多方力量，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元解纷体系，依托人民法院调解平台，积极邀请金融领域调解组织和调解员入驻，运用“线上+线下”模式，实现纠纷快速委派、及时处理、高效化解，并充分发挥调解的“柔性”优势，引导当事人达成利益平衡点，实现纠纷得到高效妥善处理。同时，刚刚设立的金融纠纷调解中心，进一步增强了金融纠纷调解工作的专业性，为系统化解金融纠纷提供了新的方向和突破口，调解“第一道防线”作用发挥更加坚实。

用足司法措施，提升协同治理工作效率

加强金融纠纷化解多元联动与司法保障的有效衔接，是助力提升金融纠纷治理能力，实现定分止争、矛盾消解的有效手段，在金融纠纷化解中具有基础性作用。

张某是一家冬装厂的负责人，因资金周转需要向某银行借款19.2万元，后因企业效益不好，仅清偿了部分利息，银行遂诉至法院，为便于了解相关情况，及时纾解企业困难，我院将纠纷委派至该企业所在社会调委会进行化解，社区调委会了解相关情况后，与我院法官干警共同组织双方当事人协商，达成了还款协议，并引导当事人申请司法确认，在协议达成当日，即向当事人出具了司法确认裁定书，并督促当事人按时履行，及时保障了当事人的合法权益。

勉县法院立足金融纠纷化解实践需要，进一步做实能动司法，切实用好相关司法措施，多举措推动金融纠纷高效化解。

一是构建“诉前调解+司法确认”模式，及时巩固调解成效。对相关调解组织调解成功的金融纠纷，积极引导当事人申请司法确认，并及时进行审查，依法出具裁定书，让当事人实现“零成本”化解纠纷。

二是用好保全措施，推动“以保促调”。针对金融纠纷中被告方消极应当的情形，勉县法院主动前移司法服务关口，积极引导当事人采取诉前保全措施，进一步加强保全与调解的融合，推动以保促调。

三是积极适用督促程序，提高解纷效率。对于事实清楚、法律关系明确的金融纠纷，经多元解纷仍然无法化解的，勉县法院依法适用督促程序进行处理，既有效降低当事人诉累，又大大提高了纠纷化解效率。四是构建联动执行模式，切实保障当事人诉讼权益。对于进入执行程序的金融纠纷案件，依托执行指挥中心进行综合研判，及时启动与金融机构的联动协作机制，强化信息共享，采取严厉举措打击恶意逃债行为，有效维护金融秩序稳定。

加强金融纠纷预防化解，是贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述精神的重要举措，是人民法院能动履职的应有之义。勉县法院将坚持“立足实践、服务大局”金融领域诉源治理基本思路，持续做好金融纠纷防范化解工作，进一步加大源头预防、推动前端化解、做好司法保障，在金融纠纷治理的生动实践中践行新时代“枫桥经验”。

来源：勉县法院

作者：唐浩远、唐小龙

编辑：许沥心

责编：翟力强

审核：姚启明