念好“四字诀” 合力解纠纷——周至法院哑柏法庭诉源治理工作纪实

周至法院哑柏法庭位于关中历史古镇、文化名镇——哑柏，距县城11.5公里，辖哑柏、四屯、青化、竹峪、翠峰五个镇，辖区常住人口约13.4万人。2023年，哑柏法庭被西安市中级人民法院授予新时代人民法庭标准化规范化建设“达标法庭”称号。近年来，周至法院哑柏法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新优化诉源治理新举措，念好“融”“会”“贯”“通”四字诀，以点带面、多元联动，将矛盾纠纷化解从末梢管理转向源头治理，为建设治理有效金周至注入“源头活水”。今年上半年，哑柏法庭受理案件176件（含旧存4件），案件数量持续在低位运行，诉源治理成效显著。

“融”字当头，参与基层治理

人民法庭身处化解矛盾纠纷、服务群众的第一线,是司法服务基层社会治理、推进乡村振兴的最前沿。哑柏法庭以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，主动融入党委领导下的诉源治理大格局，积极参加警民联席会，定期向辖区党委、政府通报诉请信息，取得党委、政府的支持。主动发挥人民法庭在调处矛盾纠纷中的引导、保障作用，促进矛盾纠纷多元化解机制实体运行，积极开展人民法庭进乡村、进社区、进网格，让人民群众在家门口就能享受优质的司法服务。

“这份《买卖合同风险提示单》非常好，我从中学到了很多有用知识。”今年元月份，在哑柏镇裕盛苗木木花卉交易市场，面对回访的法官，商户刘先生高兴地说。

今年年初，哑柏法庭以全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”工作为契机，积极走访哑柏裕盛苗木花卉交易市场，了解商户的司法需求，并为其送去由法庭精心整理的《苗木花卉购销合同模板》和《买卖合同风险提示单》，帮助商户在苗木花卉交易中提前预防纠纷，受到市场商户们的普遍欢迎和点赞。

“会”字为先，提升审判质效

执法办案是人民法院的第一要务。案件办得快不快、质量好不好，直接关系到人民群众对公平正义的感受。哑柏法庭紧紧围绕“公正与效率”这一永恒主题，贯彻能动司法理念，聚焦最高法院最新审判质效指标，不断提高案件质效，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

“立案不到十天就开庭了，这速度出乎我的意料，我们在城区很多法院的案子都要等好几个月呢”。在一起劳动争议案件中，原告的代理律师由衷地感慨道。

案件质效是人民法庭工作的生命线。哑柏法庭全力践行“如我在诉”理念，积极推动案件快审快结，基本实现了简案快速办，繁案精细审，案件质效逐步得到提升。

今年2月，李某向刘某出借了3000元，后来刘某逾期未还并失联，李某诉至法院。哑柏法庭法官通过三大运营商协查到刘某的电话号码后，反复与其沟通，督促刘某履行还款义务，经过法官多次释法析理，在开庭前刘某分两次归还了借款，李某也向法庭提交了撤诉申请。这是哑柏法庭践行“如我在诉”理念的一个缩影，把群众的难事当自己的事来办，全力办好关系民心向背的“小案”，解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“贯”字为要，调解贯穿始终

协商调解是新时代“枫桥经验”的基本方式。哑柏法庭在审理案件过程中始终坚持调解优先、调判结合的工作思路，将调解贯穿纠纷化解工作始终，做到应调尽调、能调尽调，实现案结、事了、人和，切实从源头上化解矛盾。

“谢谢法官，这件事我们之前协商了几个月都没有结果，今天终于解决了。”因楼上厨房漏水，上下楼邻居对簿公堂。经过诉前、诉中多次调解，双方依然各执一词，就赔偿数额一直未能达成一致意见。庭审结束后，法庭再次组织原被告双方进行调解，法官舍身处境地站在当事人角度为他们算时间账、经济账、感情账，最终双方达成赔偿协议并当场履行完毕。

人民调解是化解矛盾纠纷的主力军。为充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，深入推进诉源治理，哑柏法庭从辖区人民调解员、人民陪审员和“法院专员”中精心挑选一批政治素质高、群众基础好、业务能力强的人员纳入法院的特邀调解员队伍，为法庭开展全流程调解奠定了坚实基础。

“与诉讼相比，一些纠纷的化解人民调解更具有优势”。对此，哑柏法庭庭长罗成标深有感触。在一起离婚案件中，被告失联多年，法庭工作人员数次进村查找未果，只能进行公告送达了。法庭尝试将案件委托给辖区调委会进行诉中调解，调解员经过多方努力联系到了被告并作通其思想工作，案件很快以调解结案，实现案结事了，避免了衍生案件的发生。

为加强人民调解工作，哑柏法庭也切实承担起对人民调解进行业务指导的职责，一方面法官主动加入辖区各镇人民调解委员会微信群，实时开展在线答疑；另一方面，联合司法所开展线下集中业务培训，讲授《民法典》《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和常用的调解方法及注意事项，提升人民调解员依法化解纠纷的能力和水平，筑牢预防化解矛盾的第一道防线。

“通”字为本，实现通力协作

“党委领导、多元共治”是诉源治理的应有之义，为拓宽矛盾纠纷化解的渠道，哑柏法庭在坚持“行政执法与司法的有效衔接”基础上，进一步加强与辖区政府、派出所、司法所、村委会、人民调解委员会等基层组织全面对接，结合实际构建了1+5+N解纷网络，1即1个人民法庭、5即辖区5个镇、N即辖区人民调解委员会等各类解纷组织，实现更大范围的联动，将更多矛盾纠纷化解在诉前、消除于萌芽。

5月21日，哑柏法庭与辖区派出所、司法所、综治办和村委会联动，共同调解一起家事纠纷，这是“1+5+N”联动联调机制的一次生动实践，各职能部门相互配合、共同发力,为诉源治理工作注入了新动能。

“法官，我们要申请司法确认。”今年1月23日，彭某某、东某某与李某某来到周至县人民法院哑柏法庭，申请对其因买卖合同纠纷后经哑柏镇人民调解委员会主持调解达成的调解协议进行司法确认。法庭依法审查后，当日便作出了确认裁定，进一步巩固调解成果，满足人民群众的多元化司法需求，有效节约群众的诉讼成本，提高了矛盾纠纷化解效率。

按照“谁执法谁普法”的要求，哑柏法庭还联合辖区司法所积极开展普法宣传活动，定期在人流众多的集贸市场、古庙会开展普法宣传活动，法官走进周至法院“周法在线”抖音直播栏目，为群众解答常见法律问题，助力营造尊法守法学法用法的浓厚氛围。

下一步，周至法院哑柏法庭将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持执法办案与诉源治理两手抓、两手硬，主动融入基层社会治理，充分发挥人民法庭前沿阵地作用，完善与村、社区对接机制，突出源头预防、前端化解功能，指导基层群众自治组织、人民调解组织等有效化解纠纷，为辖区群众提供更加优质的司法服务，努力为全县推进“奋战一三五 振兴金周至”战略贡献力量。

来源| 周至县人民法院

责编| 郑黎波

审核| 姚启明