略阳法院 | “织”好矛盾过滤网 诉源治理见实效

略阳法院在深入推进诉源治理方面有块“法宝”，即矛盾纠纷分层过滤网，通过推动镇村自主排查化解矛盾纠纷，把大量纠纷化解在源头、解决在诉前，有效减少诉讼增量，促进县域平安建设，提升群众幸福感。略阳法院诉服中心的墙上“法为上 理为先 和为贵”的文化标语，在温馨、明亮、整洁的环境里格外醒目。

略阳县地处陕、甘、川三省交界处，是兵家必争的交通要塞，县辖2个街道、15个镇，总面积2831平方千米，常住人口约14万人。

2020年以来，略阳法院坚持以解决群众“小纠纷大烦恼”为落脚点，以“村级网+诉调链”大平台建设为抓手，打造“源头化解+非诉机制”相结合的诉源治理模式，深化矛盾纠纷排查化解机制，在全县165个行政村（社区）各聘请一名特邀调解员，实现“网链”全覆盖。

合同、婚姻、侵权等专业行业性调解组织入驻法院诉调中心，特聘两名驻院特邀调解员，随时为群众解决“小纠纷大烦恼”。2020年以来，诉前调解案件2554件，调解成功2037件，诉前调解成功率79.76%。2023年该院获评“全省法院诉源治理先进集体”。

“一个赡养案子，你们来了这么多人！”当事人沈老汉惊讶之余有些激动。沈老汉年过九旬，诉其养子女赡养，略阳法院联合县委政法委、检察院、司法局、公安局“5”家政法单位，与“街道、村委会”这“2”级基层治理单位和“妇联、民政局”“+”行政、行业部门联合在沈老汉所居住的村委会会议室里共同参与化解矛盾，让沈老汉可以安心享受晚年生活。

同时，略阳法院积极争取党委政府支持，每个月将矛盾纠纷委派、化解情况总结，形成诉请简报，上报政法委，积极参与、指导镇（街）、村（社）和行政行业部门的纠纷化解，实现发力点前置，解决案件存量，遏制案件增量，预防不确定案源风险，全县域覆盖法务庭和微法庭。略阳法院立案庭联合政法单位成功调解长达10余年的郑达江工伤案，便是略阳法院运用“52+”诉源治理“过滤网”模式化解纠纷的生动例证。

“‘52+’联合调解是诉源治理的有效方式，它以高效、便捷、灵活、多样、省时、经济等特点，保障了当事人合法权益，以公平、理性、平和的方式最大程度化解矛盾纠纷。”立案庭庭长李薇娜这样说。

“我们镇村两级的矛盾纠纷排查化解由书记一把手主抓，矛盾纠纷在田间地头、房前屋后、院坝小凳上就化解了，有效防止矛盾激化”乐素河镇党委书记唐永兵乐呵呵地介绍着。得益于镇党委重视并及时参与化解，矛盾化解及时、公平、公正、到位，全镇群众对镇村两级矛盾化解工作非常认可和信任，有事就找镇村，实现矛盾纠纷不上交、不激化。

乐素河镇徐家坝村党支部书记徐忠明自豪地介绍他们村矛盾化解情况，如：脱贫攻坚期间全村修了两条路，架了三座桥，拆除危旧房屋65户，由此产生的矛盾纠纷可想而知，却未有一件矛盾纠纷升级激化，未形成一件诉讼案件，村委会全部化解在基层、化解在萌芽。

诉源治理是系统工程，需要全社会齐抓共管。推进诉源治理，就是高效、便捷、省时、经济地解决群众的“小纠纷大烦恼”，促进社会平安和谐，为群众提供高质量司法服务。

为了更好地服务群众，基层法庭和诉讼服务中心开设多个绿色通道、便民窗口，印发了《诉源治理明白卡》和《司法确认指南》，定制了“网上立案”“诉源治理典型案例”等宣传展板，常换常新，公示诉服中心岗位职责和联络电话，便于群众直接联系咨询。让群众足不出户就可以享受高效便捷的法律服务，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，最大程度减少群众诉累。今年来，略阳法院开展调解现场指导30余次，调解纠纷近200余起。

“52+”即“5”家政法单位：政法委、检察院、公安局、司法局、法院；“2”级基层治理单位：镇（街道）、村（社区）；“+”指民政局、人社局、妇联等24家行业行政部门，根据矛盾纠纷类型和社会影响、普法教育、主涉行政管理部门等综合情况选定“+”哪些行业行政单位。先将符合条件的委派给矛盾纠纷主涉单位，再由他们分派给下属部门或者村（社）二级网格员，以这种“过滤”方式形成化解“网”，如直接调处有困难或者能力不足时，可联络法院请求指导。如化解成功可申请法院出具调解书或司法确认调解协议，巩固调解成果；如化解不成，及时转入诉讼程序审理。

“52+”诉源治理“过滤网”模式，是略阳法院践行“如我在诉”理念和“小案不小办”的态度和真情，将司法为民服务群众的意识不断向前延伸。

略阳法院今后将继续深入推进诉源治理，以优质的司法服务、朴实的为民情怀为县域社会治理和高质量发展贡献法院力量！

来源| 略阳法院

责编| 翟力强

审核| 姚启明