陕西省岐山县：法治赋能营商环境大提升

民主与法制时报社

记者 任少华 通讯员 赵维

“经过合规整改，我们的生产经营稳中向好，员工的法治意识也明显增强了，为检察官将办案的社会效果与法律效果有机结合打‘满分’。”在陕西省宝鸡市岐山县人民检察院联合相关部门开展的企业合规整改“回头看”中，一家涉案企业负责人说。

这位企业负责人点赞的背后，是岐山县政法机关坚持把优化法治化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，依法合规整改让企业重获新生，为社会发展创造更大经济价值的生动写照，也是“营商环境好不好，企业最有发言权”的有力印证。

近年来，岐山县政法机关深入贯彻落实新发展理念，努力为市场主体营造放心投资、安心经营、公平透明的法治化营商环境，连续两年被评为全省“平安县”。

健全制度体系，夯实法治之基

为更好地优化提升法治化营商环境，保障县域经济社会高质量发展，岐山县委政法委聚焦企业法治需求，牵头抓总，成立工作专班，制定印发优化提升法治化营商环境“十条措施”和“专项行动方案”，建立“政法干警进园区”等7项工作制度，完善任务分解清单，实行挂图作战，统筹推动全县政法单位积极发挥职能作用，倾力打造更加稳定的法治化营商环境。

为积极践行“有需必应、无事不扰”的服务理念，在全县4大产业园区设立法治服务点，每个园区分别由1名法官、1名检察官、1名警官、1名司法行政干部包联。同时，组织干警深入园区开展“菜单式”法治服务活动，把优化提升法治化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程，帮助园区企业解决生产经营过程中的问题和困难。

此外，岐山县还建立了优化法治化营商环境工作联席会议制度，强化统筹调度，定期召开专题会议，分析研判全县法治化营商环境工作进展状况，协调解决存在的普遍性、倾向性问题。县委政法委和政法各单位负责人深入重点企业调研走访，梳理企业和群众及基层干部反映的涉企问题，化解了一批历时久远、情况复杂的涉企纠纷，有效防范化解了经济领域各类风险，维护了市场经济秩序。

聚焦主责主业，推进公正司法

近年来，岐山县政法系统聚焦主责主业，积极找准司法服务的切入点、结合点、发力点。岐山县法院搭建服务企业新平台，建立“园区+法官”“商会+法官”工作机制，为企业、商户提供个性化、专业化的法治服务30余件次，审结买卖合同等商事案件1034件，解决争议标的2.65亿元。采取活查活扣、执行和解等措施纾困缓解涉困企业案件70余件，减收案件受理费219万元，促进了企业良性发展。

岐山县人民检察院联合县工商联、县职转办建立的优化营商环境工作机制，被全国工商联、最高检评定为典型事例。同时，积极开展工商虚假注册登记专项监督，督促县市场监督管理局对5家个体工商户作出吊销营业执照的行政处罚，督促中国人民银行岐山县支行对2个涉案账户及时清理，规范市场监管秩序，助力企业健康有序发展。

岐山县公安局在企业园区实行一个企业（项目）、一名警官、一名局领导、一套工作机制的“四个一”工作责任，发布涉企治安动态和预警提示200余起，摸排处置企业经营安全、用工纠纷、合同纠纷等风险隐患128件，实现由事后建议向主动超前提供多元服务的转变，为园区企业创造了良好的营商环境。

岐山县司法局成立法律服务团，深入园区开展“法援惠民生 助力农民工”暨“服务实体经济 律企携手同行”专项活动,根据企业的实际需求提供相应的法律服务,以高质量公共法律服务持续提升法治化营商环境。

延展工作触角，优化服务供给

岐山县某企业的负责人在无真实货物交易的情况下采用支付开票费的方式，从另一家公司虚开增值税专用发票8份，价税合计387万余元，造成国家税款流失。

“虽然企业负责人涉嫌犯罪，但其犯罪的原因在于经营管理不规范、财务制度有漏洞。案发后，企业已补缴了税款及滞纳金。我们希望通过合规整改，让员工继续有班上，让企业为社会发展创造更大的经济价值。”承办检察官说。

在护航企业发展的路上，岐山县委政法委和政法各单位不断探索、勇于创新，合力打好“组合拳”，齐心助力高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，切实做好善服务、强保障、优环境各项工作，抓落实、见行动，以高水平法治护航高质量发展。

全县政法系统坚持以“便民利企”为目标，瞄准需求，为企业发展排忧解难。出台《重大行政决策合法性审查办法》，对县政府重大行政决策合法性审查进行详细规定，有效防范政府行政决策法律风险，以高效的服务为企业发展提供优质的法治化营商环境。

县委政法委扎实做好重大项目社会稳定风险评估工作，全力配合支持重点工程项目的推进。政法各单位深入园区开展法治宣传66场次、“法治体检”17次，排查化解涉企矛盾纠纷65件，办理涉企司法鉴定4件、涉企公证3件，立案侦查涉企刑事案件39起，为企业挽回经济损失554万元，执行到位涉企案件资金19629余万元。

“全县政法系统聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以实际行动激发了企业和投资者的创新创业热情与市场活力。”岐山县委常委、政法委书记吕辉说，“目前县域规模以上工业企业已突破100户，重点建设项目达230个，各类经营主体呈现出健康快速发展的良好态势。”

编辑：赵佳欣

责编：马 宁

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