安康市平利县“三端”发力协同推动行政诉讼案件实现“零败诉”

安康市平利县坚持问题导向，把提高行政应诉能力作为法治政府建设的重要内容，以提升依法行政水平为突破口，开展全链条跟踪整治，推动行政争议实质性化解，2024年全县行政诉讼案件实现“零败诉”。

坚持前端预防，促诉讼案件量下降。培养法治思维理念。全县上下以学习贯彻习近平法治思想为主线，全覆盖开展法治学习培训，县委县政府发挥“头雁效应”，严格落实领导干部学法用法制度，县委常委会开展会前学法16次，政府常务会组织学法10次，县委党校会同有关部门组织4个班次专题培训。坚持行政执法常态化培训，组织行政执法培训3期，覆盖全县各镇各行政执法部门。严格重大决策程序。实行申报机关和县司法局双重合法性审核机制，充分发挥党政一体法律顾问智库作用，把依法决策纳入对各部门县委巡察和经济责任审计范围。创新实施执法监督。对全县11个镇、24个部门开展2期法治建设实地督察、3期行政执法案件实地评查和阶段性重点检查评查，点对点反馈意见28份，下发行政执法监督意见书8份，开展执法案卷评选，倒逼提升依法行政水平，从源头上减少行政诉讼案件的发生。

坚持中端疏导，促争议实质性化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“行政复议+调解”柔性治理模式，将调解贯穿行政复议全过程，充分发挥行政复议内部纠错职能，加强与行政执法单位和行政相对人的沟通联系，引导当事人通过调解方式化解行政争议，促使复议案件审理从“对抗”走向“对话”，真正实现“案结、事了、人和”的法律效果、和谐稳定的社会效果有机统一。同时积极督促、回访调解履行情况，持续提高行政复议公信力。切实发挥行政复议倒逼行政机关依法行政的监督作用，对在行政复议案件办理过程中发现的不当行政行为，及时反馈给相关部门，并提出执法意见建议，达到“纠正一件、规范一片”的效果。截至目前，受理行政复议案件34件，其中纠错8件，调解10件，制发行政复议意见书1份，行政争议实质性化解率达100%。

坚持末端延伸，促“零败诉”成果保持。发挥依法治县办统筹协调作用，深度复盘分析，强化败诉风险预警，及时梳理行政复议、执法监督、法治督察等过程中易引发诉讼的风险点，发布典型案例，研究预防和化解行政争议有效措施，打造完整闭环管控。健全制度机制，起草《行政败诉案件责任追究办法》，将行政案件败诉和行政机关负责人出庭率纳入法治建设考核指标，督促推动行政机关负责人主动出庭应诉，严格行政执法过错责任追究。加强与安康铁路运输法院及各行政机关的沟通衔接，及时获取行政诉讼案件相关数据，确保行政争议情况清、底数明。县政府牵头组织相关部门召开行政诉讼案件联席会议，对于可能引发败诉的案件，加强与当事人、案涉行政机关的沟通，提早介入、协调化解。从根本上推动行政诉讼案件实现“零败诉”。（陈炜）

编辑：赵佳欣

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