西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷接受《人民法治》总编辑访谈——西安法院护航新质生产力蓬勃发展

赵雷接受《人民法治》总编辑访谈——

西安法院护航新质生产力蓬勃发展

人民法治总编辑梁相斌

2024年10月10日，西安中院成立西安市企业重整服务中心（西安中院 供图）

2024年12月26日，西安市中级人民法院党组书记、院长、一级高级法官赵雷在西安接受《人民法治》杂志社社长兼总编辑梁相斌专访，介绍西安法院以法治之力支撑和服务新质生产力发展的情况。

2024年12月26日，赵雷（右）在西安接受《人民法治》杂志社社长兼总编辑梁相斌专访（本刊记者 徐峰 摄）

梁相斌：赵院长，您如何理解习近平总书记关于新质生产力的重要论述，以及它对司法实践有何指导意义？

赵雷：习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，为加快发展新质生产力、推动高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。这一重要论述不仅具有丰富的理论内涵，更具有重要的实践意义。对我们西安法院来说，就是要从国家战略高度和进入新发展阶段的要求出发，全面加强知识产权司法保护工作。因为保护知识产权就是保护创新，就是服务加快发展新质生产力。这是我们作为司法机关必须深刻理解和积极践行的重要使命。

梁相斌：您认为知识产权在新质生产力发展中扮演着怎样的角色？法院又该如何发挥法治的引领、规范和保障作用？

赵雷：知识产权作为国家发展战略性资源，事关科技发展；作为国际竞争力核心要素，事关国家安全。它能够赋能和整合其他生产要素，具有乘数和倍增效应，对新质生产力的发展具有至关重要的作用。因此，西安法院必须充分发挥法治的引领、规范和保障作用，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权保护力度。我们要通过严格的司法实践，确保知识产权得到充分有效的保护，为创新提供有力的法治支撑，以法治之力支撑和服务新质生产力的发展，从而推动经济社会高质量发展。

梁相斌：西安法院在服务新质生产力发展中，准备从哪些方面重点发力？

赵雷：西安法院在服务新质生产力发展方面，准备从服务科技创新、产业创新和制度创新三个方面重点发力。

梁相斌：西安法院在服务科技创新方面具体会采取哪些措施？

赵雷：西安法院在服务科技创新方面，将通过加强知识产权司法保护来确保创新成果得到充分有效的保护。具体措施包括加大对侵权行为的打击力度，提高侵权成本，以激励企业和个人积极进行创新活动。同时，法院还将积极推动技术革新和产业升级，从而推动形成高价值的生产力。

梁相斌：西安法院如何服务产业创新，为产业创新提供良好的法治环境？

赵雷：西安法院在服务产业创新方面，将积极回应新质生产力市场化产生的新问题，及时提供司法支持和保障。法院将充分发挥司法在市场经济中的规范和引导作用，通过强有力的司法手段助力企业发挥技术创新主体作用，促进科技成果的流转和转化，强化产学研用的紧密结合，减少原创者在科技成果转化过程中的后顾之忧。

梁相斌：西安法院在服务制度创新方面有哪些具体举措？

赵雷：西安法院在服务制度创新方面，将加强反垄断和反不正当竞争司法，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。法院将加大对垄断行为的打击力度，维护市场竞争秩序，促进创新要素的深度融合和创新资源的有效配置。同时，法院还将加强知识产权保护，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为制度创新提供有力的司法保障，推进高水平对外开放，吸引更多国际创新资源和人才来华发展。

梁相斌：西安法院在护航新质生产力方面有哪些具体的考量和设计？您对此有何感想？

赵雷：西安法院立足陕西“秦创原”创新驱动平台等重点建设领域，加强知识产权司法保护，助推创新驱动发展。先后出台《西安市中级人民法院关于贯彻落实〈西安市政法机关依法服务保障科技创新若干措施〉实施方案》、《西安市中级人民法院关于为西安市“双中心”建设提供有力司法服务和保障的意见》等制度性文件，为涉新质生产力案件司法服务提供强有力的制度支撑，严厉打击科创领域违法犯罪，建立健全激励作为容错机制，全力支持市场主体探索创新。我们为护航西安今后的高质量发展感到责任重大，使命光荣。同时，西安中院在高新区丝路科学城设立西安中院“双中心”司法服务保障基地，强化西安中院知识产权法庭与高新综合审判庭优势互补，以“二庭联动”方式，保障西安“双中心”核心区建设发展。

梁相斌：西安法院如何融入“一带一路”国际商事法律示范区（中央法务区）建设？为新质生产力的发展提供哪些司法保障？

赵雷：西安法院积极融入“一带一路”国际商事法律示范区（中央法务区）建设，以知识产权法庭和新落成的西安市企业重整服务中心等为抓手，充分发挥涉外审判职能作用，依法公正审理案件，平等保护中外当事人合法权益，通过高质量的司法裁判输出审判智慧。积极促成与世界知识产权组织（WIPO）仲裁与调解中心就知识产权领域替代性争议解决开展合作，充分展示西安知识产权司法保护最新成果，融入司法领域全球治理，打造国际知识产权诉讼优选地，形成对全球要素资源的更强吸引力，为发展新质生产力营造良好外部环境。

2023年7月27日，鄠邑区法院干警前往某化工材料公司实地调研，访企问需（西安中院 供图）

梁相斌：2024年西安两级法院在保护新质生产力方面取得了哪些成效？

赵雷：2024年西安两级法院审结知识产权案件5804件，审结涉“卡脖子”技术、战略新型产业、未来产业等案件449件，依法规制种子“套牌”，促进加快发展新质生产力。郝某因窃取披露商业秘密被依法判刑，并判处罚金，形成不敢侵权的震慑。同时，加大行政执法和司法协同保护力度，邓某等生产销售假冒众多国际奢侈品注册商标案入选中国法院50件典型知识产权案例，并入围全国“推动法治进程十大案件”评选。

梁相斌：2024年西安法院在优化营商环境方面有哪些举措和成效？

赵雷：2024年西安法院响应市委政法委“两行动、两措施”，推出11项法治化营商环境改革举措，审结商事案件9.37万件。坚持善意文明司法，及时为努力还债的企业修复信用182件次，帮助企业融资增信、纾困解难。鄠邑法院建立全链条信用修复机制，涉企执行案件同比下降41.26%。同时，推进司法功能区建设，高陵、阎良法院推行“订制”法律清单，服务“北跨”重点项目。设立市企业重整服务中心，率先入驻中央法务区，审结破产、重整案件508件，化解债务16.30亿元，盘活资产10.70亿元，挽救困境企业16家。此外，还审结涉外商事贸易案件62件，涉及20多个国家和地区，提升以法育商效能。

梁相斌：近年来，西安法院受理的涉新质生产力案件呈现出哪些趋势和特点？

赵雷：通过司法大数据的汇总研判，我们发现西安法院受理的涉新质生产力案件呈现出以下趋势和特点：一是相关领域与本地经济产业布局高度一致，主要集中在石油开采、医学检测、路桥建设、航空制造等领域；二是侵权类案件占比高达80.56%；三是专利技术的专业性、技术性、价值不确定性等特征明显，诉讼途径解决往往较为复杂。

梁相斌：专利技术案件还有哪些解决方式？

赵雷：专利技术案件具有专业性、技术性、价值不确定性等明显特征。这些特征使得案件审理过程中需要涉及大量的专业知识和技术评估，导致诉讼途径解决较为复杂。为了给当事人提供更加便捷、高效的纠纷解决途径，西安法院积极探索多元解纷机制。

2024年7月25日，西安法院多元解纷中心揭牌（西安中院 供图）

梁相斌：西安法院在探索多元解纷机制方面有哪些创新做法？取得了哪些成效？

赵雷：在探索多元解纷机制方面，西安法院依托“1+45+N”多元解纷工作体系，发挥与中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、西安仲裁委员会等机构的合作优势，建立了“诉讼—仲裁—调解”对接的纠纷解决新模式，与知识产权专业调解机构建立了“专业调解+专家咨询”对接机制。这些创新做法有效化解了专利技术案件程序复杂带给当事人的诉累，也为双方当事人今后再度合作奠定了良好基础。“1+45+N”多元解纷工作体系获评新时代“枫桥经验”全国优秀案例。

梁相斌：西安法院在加强知识产权保护方面有哪些具体举措？

赵雷：西安法院在加强知识产权保护方面采取了多项具体举措。我们定期发布知识产权保护典型案例，以鲜明的态度和坚定的立场保护创新。同时，通过个案的审理，设定合理的市场准则与清晰的社会责任框架，引领新质生产力形态有序扩张。我们还积极向创新创业者传递市场交易规则、价值导向的鲜明信号，表明司法机关对“真创新”提供“强保护”的鲜明态度。

梁相斌：听了您的介绍，能感受到西安法院在服务新质生产力方面的努力与收获。那么在涉新质生产力司法保护中，有哪些特色做法？

赵雷：在涉新质生产力司法保护中，往往新业态、新技术层出不穷，特别是专利案件，涉及的专利既是一份法律文献，也是一份技术文献。在前往科创企业开展纠纷调解时，我们发现，专家的重要性越来越凸显。西安中院与市市场监管局等单位联合选聘了西安市首批知识产权技术调查官，共计36 人，涉及光电技术、机械、金融、医药生物等领域。技术调查官制度将有效提升技术事实认定的中立性、科学性，提升审判专业化水平。例如，在前不久审理的无锡某科技有限公司与被告西安 A 公司、西安B公司侵害实用新型专利权纠纷一案中，法院启用技术调查官参与诉讼，先后开展多次技术论证，组织双方当事人及技术调查官就涉案设备进行现场勘验和工艺流程验证比对，在技术调查官协助下法院对涉案专利的保护范围作出了准确界定，对企业的研发创新及科技成果转化起到重要作用。

梁相斌：您提到了技术调查官制度，前不久，西安中院原创的公益微电影《律动心弦》里是不是有类似的故事情节？

赵雷：是的，感谢《人民法治》对西安中院公益微电影的关注。《律动心弦》是西安中院2024年原创的法治公益微电影，获得中国金鸡百花电影节知识产权保护推介等多项大奖。在剧中，面对电子证据保存难的典型知识产权保护现实问题，知产法官引入技术调查官参与案件调查，形成专业上、法治上的合力，有效破解了电子证据认证难焦点问题，以强有力的证据链条为支撑，为原创者伸张正义，讨回公道。《律动心弦》并不是虚构的电影故事，而是根据西安法院审理过的既有案例改编而成，是西安法院保护知识产权、保护新质生产力司法实践的真实投射。《律动心弦》获得法律界、影视界的诸多奖项，让更多群众通过镜头语言直观地领略了原创音乐的魅力，更深刻地意识到创新的不易、保护知识产权的重要性，唱响了保护创新的西安法院好声音。

梁相斌：我们知道同样精彩的还有西安中院等机构运用“融解决”理念化解国际商事纠纷，那么“融解决”是一个什么概念？它对于推动知识产权保护有什么作用？

赵雷：西安知识产权法庭曾经收到来自某工程公司的一封感谢信，感谢法院对纠纷的高效公正处理，并对“融解决”这一体现西安法院司法智慧的解纷方式大加肯定。

“融解决”突破了以往“一讼到底”的纠纷解决方式，将诉讼、仲裁、调解三种纠纷解决方式有机融合，为当事双方提供更加灵活、便利的解纷方案。在“融解决”机制下，法官可引导当事人并经当事人同意后，采用仲裁或调解的方式促成双方快速达成和解，仲裁结果可得到法院的确认和执行。

实践证明，“融解决”在实质高效解决争议和维护良好商业关系方面具有独特优势。如今，它已成为在众多涉及新能源、新技术、新业态企业的知识产权案件中，国内外企业和个人解纷的首选方式。

未央区法院知识产权巡回审判点开庭审理一起不正当竞争案件（西安中院 供图）

梁相斌：在案件审理之外，还有哪些延伸司法触角、完善司法服务的举措？

赵雷：我们常态化开展“请进来+走出去”普法服务，西安两级法院梳理不同企业的司法需求，梳理合同履行等常见、多发法律问题，走进独角兽创业孵化器、航天动力、隆基绿能等重点园区、企业，开展“法治体检”，将纠纷隐患消灭在萌芽状态，保护科技进步。以鄠邑法院为例，在西安市鄠邑区的国家级企业孵化器——西安西户科技企业孵化器，与科技企业一起孵化的，还有配套的法律服务。鄠邑法院围绕平台建设、产学研对接、成果转化等，梳理不同企业的司法需求，为企业定制精细化法律服务。同时，在孵化器中设立“共享法庭”，以一根网线、 一块屏为标准设置，集成人民法院调解平台、网上保全系统等多平台，为科创企业就地提供法律服务，收到良好反馈。一位中小企业的科技企业孵化器有限公司总经理表示，在中小企业中，很多初创团队只有三五个人，没有条件去专门设置法务岗位。西安法院开设了云课堂普法，小到合同起草，大到股权调整，都给讲得明明白白，真正有效回应了科创企业的司法需求。

梁相斌：能否谈谈西安法院在未来保护新质生产力和知识产权方面的规划和展望？

赵雷：未来，西安法院将站在创新的前沿，以司法之力护航新质生产力与知识产权的蓬勃发展。我们将持续加强知识产权保护，完善多元解纷机制，确保案件审理既高效又公正。我们将紧密跟随新质生产力的脉动，灵活调整司法服务策略，为创新创业者提供坚实而便捷的司法支撑。同时，我们还将深化与各界的合作，共筑知识产权保护的新格局，为新质生产力营造更加法治化、国际化的成长环境。

梁相斌：听起来非常振奋人心！那么，西安法院护航新质生产力的下一步目标和愿景具体是什么呢？

赵雷：下一步，西安法院将充分发挥知识产权法庭的专业优势，深化“三合一”审判制度，为高新技术成果和新业态、新模式筑起司法保护的坚固屏障。我们将勇敢面对数据、平台企业等前沿领域的挑战，合理界定数据权益，守护用户的数据安全与隐私。同时，我们还将加大对驰名商标、传统品牌和中华老字号的司法保护力度，助力“中国制造”品牌走向世界。西安法院将积极融入“一带一路”国际商事法律服务区建设，妥善处理涉外知识产权纠纷，力争作出更多具有国际影响力的司法裁判，让西安成为国际知识产权诉讼的优选地，为西安的创新活力之城注入更强的司法动能。

（本文刊载于《人民法治》杂志2025年2月上 总编辑访谈栏目）

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来源：西安中院