回眸2012之六：重大项目扭住发展不放松

时间：2013-01-16 15:55:14来源：本网作者：

——省人大开展非公有制经济发展和重大项目建设情况视察并召开视察情况反馈会 2012年9月10日至14日，省人大常委会党组书记、副主任罗振江率领省人大财经委员会、省人大常委会研究室、省发改委、省中小企业局等有关部门负责人在榆林、铜川两市对非公有制经济发展和重大项目建设情况进行视察。

近年来，我省中小企业、非公经济快速发展，数量持续增加，实力不断提升，潜力逐步发挥，已成为安排城乡就业、优化经济结构、加快科技创新、推进县域工业化进程、促进全省经济平稳较快增长和构建和谐社会的重要力量，但是，与经济发达省份相比，我们还存在不小差距和不少问题。省人大常委会安排的本次调视察的目的就是要发现问题、分析研究问题、帮助推动解决问题。视察组先后听取了榆林、铜川市政府关于非公经济和重大项目建设情况的汇报。榆林市截止2011年底，全市非公经济实现增加值828.4亿元，完成年计划任务的114%，占全市生产总值的36.14%；非公经济组织达到126000多户，其中非公有制企业6500多户，规模以上企业526户，从业人员达到52万人；中小企业增加值突破千亿元，占全市生产总值的比重达到49.7%，上交税金180亿元。非公经济这一“草根经济”为榆林经济社会发展做出了巨大贡献。重大项目建设1—6月份，全市100个重点建设项目累计完成投资277.54亿元，占年度计划620亿元的44.8%，与上年同期相比增长了27.3%，重点建设项目明显好于去年。铜川市2011年，全市中小企业、非公经济总量双双突破百亿元大关。非公经济实现增加值108.34亿元，占全市生产总值46.2%，是2006年的3.5倍，增速居全省第一；中小企业实现增加值115.38亿元，占全市生产总值的49.2%，是2006年的3.73倍。“十一五”期间，非公经济对全市经济的贡献率达到56%，较2006年提高了11个百分点，拉动全市经济增长9个百分点。2011年全市非公企业缴纳税金17.77亿元，占全市税收总收入的58.6。非公经济已撑起全市经济的半壁江山。重大项目建设今年共安排市级重点项目115个，总投资989亿元，计划完成投资129.2亿元，其中“科学发展双十行动”总投资593.87亿元，计划完成投资71.44亿元。截止8月底，54个拟新开工项目中有30个陆续开工建设罗振江一行深入到府谷县陕西昊田集团煤电冶化有限公司、府谷京府煤化有限责任公司、铜川声威建材有限公司、铜川市董家河工业园区等实地视察了非公企业生产经营和重大项目建设情况。视察组在榆林、铜川市邀请非公企业的负责人和政府有关部门负责人进行座谈，共召开5次座谈会并组织了现场问卷调查。

回眸2012之六：重大项目扭住发展不放松

    通过视察了解到榆林、铜川两市非公有制经济发展不同程度存在，非公企业发展环境有待于进一步改善、支持措施有待于进一步落实、企业融资难，转型升级步伐缓慢，产品知名度不高、市场竞争力不强；部分企业在重大项目建设方面主要存在问题，项目审批慢、项目进展不平衡，资金短缺，用地指标缺口大等问题。     罗振江对榆林、铜川市在非公经济发展和重大项目建设上取得的成绩给予充分肯定。他强调指出，我省非公经济发展虽然取得很大的成绩，但跟经济发达地区相比还存在不小的差距。我省非公经济发展滞后的主要原因，一是思想观念陈旧，存在“左”的残余。二是有传统的小农经济思想，重农轻商。三是支持扶持非公经济发展的措施不力，相关政策落实不到位，发展环境不好。要解决好存在的问题，领导干部要解放思想，敢于与民营企业家交朋友，了解他们的实际困难，帮助他们解决问题。在发展大型国有企业的同时，不能忽视民营企业的发展，如果民营企业发展不起来，就业问题就得不到解决，群众生活就无法改善。     罗振江要求，各级政府要认真总结经验，树立好的典型，充分发挥示范带头作用，推动我省非公经济的持续快速发展。     省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员张克中、省人大常委会研究室主任李小平、副秘书长姚金川和部分省人大代表也参加了本次视察活动。     2012年9月11日至14日，以省人大财政经济委员会主任委员刘忠良为组长的视察组一行赴西安、咸阳两市，对非公有制经济发展及重大项目建设情况进行了视察。
    在咸阳视察期间，视察组一行深入到咸阳市秦都沣东工业园区的风润新能源设备有限公司、子午轮胎有限公司；兴平装备工业园区的陕柴重工有限公司、陕西丰航橡胶密封件有限公司、台玻咸阳玻璃有限公司、兴平化工工业园区的陕西兴化股份有限公司、君寿堂制药、康惠制药、彩联包装、天成集团等多家非公企业，通过召开座谈会、实地视察、发放调查问卷等形式，听取了咸阳市非公有制经济发展和重大项目建设的汇报，并同非公企业负责人就中小企业发展存在的问题行进行了座谈。
    视察组指出，咸阳市非公有制经济发展和重大项目建设总体趋势好于全省水平，为全省非公有制经济发展作出了贡献。咸阳市的各相关部门在认识思路上，要坚持两个“毫不动摇”，要充分认识和学习浙江模式、珠江三角洲模式和西部大开发模式，并进一步学习掌握相关法律和政策，正视非公有制经济发展中存在的实际问题，帮助中小企业顺利渡过难关。
    9月13日至14日，视察组一行先后深入到西安市经济开发区的渭水集中供热源场厂项目建设工地、北大附中西安经开为明实验学校、西安天河防务有限公司等单位，对西安市重大项目特别是非公经济发展情况进行了视察。视察组了解到，今年以来，西安市各级党委、政府认真贯彻落实国家鼓励支持非公经济和中小企业发展的一系列政策和措施，全市非公经济呈现出经济总量不断增加、经营领域不断拓宽、产业结构日趋优化、社会贡献进一步增大的发展趋势，使中小企业和非公有制经济成为推动西安市国民经济持续快速健康发展的重要力量。截至去年底，全市新增注册私营企业7082户，总数达到8.66万户；中小企业和非公经济分别实现增加值1446亿元和1611.18亿元，分别占全市GDP比重为44.6%和49.7%;中小企业从业人员120.66万人，增长7.8%，占全省中小企业从业人员的29%。
    视察组对西安市重大项目建设和非公经济发展给予了充分肯定和高度评价。针对目前西安市非公经济发展中存在的人才流失、土地短缺、融资难等突出问题和困难，希望西安市要进一步优化发展环境，继续实施中小企业成长工程，强化激励机制，抓好中小企业产业配套工作。要抓住省、市相关优惠政策的支持与扶持，制定出适合市情的相应政策性文件，大力扶持中小企业的发展，进一步激发企业内在动力，努力实现非公经济和中小企业发展新跨越，不断推动西安经济快速发展。
    省人大财政经济委员会副主任委员李嵩震、省人大财政经济委员会办公室主任姜涛、省中小企业促进局副局长诸秀文、省重大项目办公室专职副主任袁军健等一同参加视察活动。     就2012年9月至10月开展的全省非公有制经济发展视察情况，2012年11月1日上午，省人大常委会在西安召开会议，向省政府及有关部门反馈了视察意见。省人大常委会副主任罗振江出席会议，省人大常委会副主任李晓东、副省长李金柱讲话。
    作为省人大常委会2012年度的一项重点工作，此次视察由罗振江、李晓东及省人大财经委负责人分别带队，分组到西安、咸阳、铜川、榆林和商洛等市，对20多家非公企业进行实地视察，全面了解了我省非公经济和中小企业的发展状况。座谈中，视察组成员对近年来我省非公经济快速发展给予肯定，但也明确提出，一些突出问题特别是“老问题”依然没有得到根本解决，如中小企业融资难、用人难、政策落实难、项目审批难等，并有针对性地提出了具体建议。
    李晓东指出，当前要清醒认识我省非公经济发展的现状及存在问题，切实将非公经济发展放在“富百姓”的高度加以推进。同时要研究出台行之有效的扶持政策，推进我省非公经济在新起点上探索发展。     <

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