系列报道之六 开好常委会议：准备足 会风正 效果好
时间：2013-07-11 08:03:10来源：本网作者：杨讲生
人大工作与党委、政府工作不同，其最大的特点是集体行使职权，而不是首长负责制。集体行使职权的主要形式就是我们通常说的“三会”：人代会、常委会、主任会，而服务好“三会”，则是人大机关和秘书长会议义不容辞的责任。由于人代会一般一年只召开一次，主任会则主要为常委会做准备，所以开好常委会就显得尤为重要。
从今年1月31日新一届省人大常委会正式履职开始到目前，常委会已开了三次，和以往相比较，这三次常委会最大的特点就是准备足、会风正、效果好。
先说“准备足”。1月31日晚，省十二届人大常委会主任会议召开，2月1日上午，省十二届人大一次会议闭幕，2月5日，省十二届人大常委会举行第一次会议，这期间留给人大机关正式准备会议的时间只有四天，在这四天里，常委会及其机关的领导、有关委员会办公室、办公厅、研究室各处室的许多同志不顾参加人代会的疲劳，发扬连续作战的工作作风，立即投入到会议的准备工作中。从会议材料、人员通知到会场布置等，一切都在有条不紊的紧张进行。四天后，省十二届人大常委会第一次会议如期举行，委员们发现，准备工作非常周到，会议开得非常顺利。第二次常委会是3月26日召开，准备时间相对充足一些，但对于一些领导和同志来说，刚参加完近20天的全国人代会后也仍然很疲劳，加之相对一次会议而言，人大机关准备的会议材料要多一些。好在许多工作已提前着手，如法工委召开的立法论证会为将要上会审议的两条法规修改做了充分的准备；《陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见》已多次经过秘书长会议、主任会议讨论通过。第三次常委会是5月28日召开，两个月准备时间适逢机关开展纪律作风整顿和群众路线教育两项活动。常委会及其机关的领导以及有关部门和同志开始思索准备工作如何创新，经过反复协商，大家的意见取得了一致，最后决定将部分会议审议的材料提前准备好并首次以电子邮件的形式发给委员，供委员们提前审读。这样做的好处是提高了委员的审议质量，自然受到了委员们的一致好评。不仅如此，会议临结束时，委员们还惊喜地发现，自己的桌子上还放了一本印有自己照片的《十二届人大常委会组成人员通讯录》，而他们不知，这一切都凝聚着工作人员的汗水和智慧。
再说“会风正”。新一届常委会及其机关领导班子积极响应中央政治局“八项规定”所倡导的精神 ，不仅轻车简从下乡调研，严格把关会议审批，而且大幅精简会议文件，努力降低行政成本。常委会上，记者发现，领导的讲话稿变短了，新闻稿大幅‘瘦身’了，会议简报简洁明了了，参会人员统一着正装了，会场里出席列席的座位占满了，委员的发言精彩了。其实，这一切会风的转变，不仅说明党中央“八项规定”已经取得了阶段性成果，也凝聚着常委会领导和办会人员的辛劳。比如，记录简报工作我省八届人大常委会就已经开始了，从九届开始，先后进行了三次改革，今年本着节约经费、锻炼队伍、提高准确性的原则，进行了第四次改革，由电脑速记又恢复到了手工记录。按照常委会领导指示“减少和精编《简报》”的要求，工作人员下了很大的功夫，他们从会前准备环节入手，强化精编意识和能力，改进和简化编审程序，缩短简报印制时间。从本届三次常委会编印的《简报》看，既精炼，又准确，广受常委会领导和委员们的好评。
最后说“效果好”。三次常委会内容都非常重要，一次常委会听取了省政府秘书长和组成部门主任、厅长人选的表态发言，审议并表决通过了关于设立代表资格审查委员会和工作委员会的决定、关于代表资格审查委员会和工作委员会组成人员人选名单，决定任命陈国强等26位同志为省政府秘书长和组成部门主任、厅长。二次常委会传达学习了全国人代会精神，审议了两部地方法规；表决通过了《陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见》；表决通过了陕西省人大常委会批准《西安市燃气管理条例》的决定和人事免职议案。三次常委会表决通过了《陕西省城市地下管线管理条例》和人事任免案。这三次常委会上，省人大常委会主任赵正永都出席并作了简短而重要的讲话，会议审议并通过的法规质量高，如《陕西省地下管线条例》就是经过充分调研论证、常委会四次审议、反复修改完善才通过的，是一部成熟、科学、符合现实需要和我省实际的创制性法规，将有效解决因地下管网建设管理缺乏统一的管理监督部门、各专业管网规划之间不协调等问题而导致道路反复开挖而造成的城市交通拥堵加剧、人民群众正常生活受影响等突出问题。这个条例将于今年10月1日起施行，相信它必将会促进和强化我省城市建设的依法管理和发展。
（杨讲生）
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