给治污降霾一个监督

    一段时间以来，以西安为中心的我省关中地区大气环境质量成为全省上下广泛关注的热点问题。大气环境质量的改善，已不仅仅是一般的环境问题，而且正在演变成影响我省科学发展和损害人民健康的重大社会问题。
    “造成我省大气污染最突出的问题和原因是什么？如何从源头控制？”“改善大气环境，我省投入多少财力支持？力度够否？监管如何？效果怎样？”11月28日下午，出席省十二届人大常委会第六次会议的省人大常委会组成人员，围绕改善我省大气环境质量对省有关部门进行了专题询问，就治污降霾展开了一次思想交锋。
    “我省采取了哪些措施对大气污染进行源头控制？进展情况如何，有什么样的问题和困难，如何解决？”李健伟委员首先发问。省发改委主任方玮峰对此回答说，今年我省正式发布实施的关中地区治污降霾产业引导目录，涉及火电厂、钢铁、煤化工、有色冶金等污染严重的产业项目，通过严格监管、严格处罚等市场手段对高污染产业进行市场化监管，努力做到消化一批、转型一批、关停一批、转移一批；我省年底前将全部实行国家要求的汽油国IV标准，治理汽车尾气排放；我省还将加快调整产业结构，淘汰落后、高耗能产能，优化能源使用结构，控制能源消费总量；除此，我省还将制定和实施激励保障政策，让循环经济的发展理念深入人心。
    “最近，持续的雾霾天气笼罩着古城西安，造成我省雾霾天气的‘元凶’是什么？”“除了重视燃煤等主要污染的治理，对于诸如燃放烟花爆竹，清明节街头焚烧纸张、殡葬公墓焚烧花圈和逝者衣物，以及北方季节性的秸秆、落叶和农村取暖等易造成污染的问题，我省又是如何治理的？”吴一坚、颜明委员就此向省环保厅提出了疑问。
    厅长王成文回答说：“燃煤污染排在我省五大污染源之首，主要是火电厂、集中供热、单位小锅炉、家用煤炉等造成的污染。”王成文说，每年清明、中元、寒衣等传统祭祀节日，城市大街小巷烧纸钱祭奠逝者的现象，对加重雾霾天气也毋庸置疑。这些问题涉及我国传统文化和民间习俗，在管理中，除了政府出台相关条例办法进行规范外，更重要的，还是要通过宣传引导及出台奖励机制，促进人们良好生活习惯的养成，形成保卫蓝天、人人有责的良好氛围。
    建筑垃圾随意倾倒和建筑扬尘监管不力的症结在哪？“黄标车”、“无标车”以及老旧汽车如何管理？为什么在一些街道依然能看到冒着黑烟的公交车、三轮柴油车甚至私家车？在两个多小时的专题询问中，杨希文、高正红、张美芳、耿健等委员直面问题，在思想碰撞与交锋中，与省有关部门共同寻找治污降霾的症结所在、保卫蓝天的出路所在。
    “西安建筑工地超过1000家，建筑垃圾存在拆除扬尘、运输随意抛洒、资源化利用水平低等问题。”省住建厅厅长杨冠军回答委员提问时说，虽然现在渣土车管理向好，但运输中有城管、市容、交管等部门多头管理，存在一些推诿扯皮现象。对此，委员们建议采取切实有效措施联合监管，打造更多规范化工地，合理建设建筑垃圾消纳场，进一步引导建筑垃圾的资源综合利用规范化。
    “今年省政府‘治污降霾·保卫蓝天’行动计划提出，比起去年，今年关中城市群PM10浓度要下降6.5%，二氧化氮浓度要下降5%，二氧化硫浓度要实现零增长，降尘强度下降4.2%，西安市PM2.5浓度下降5微克/立方米。距年底还剩下一个月时间，上述目标任务能否完成？”韩永安委员把问题抛向全场焦点——省环保厅。王成文回答说，从目前情况来看，西安市要完成任务仍需加把劲，其他市问题不大。谈到考核指标，王成文说：“全国层面目前尚未统一口径，即2012年底前采用数据和今年采用环评新标准后的数据之间，需要一个换算方案。”委员们建议尽快明确考核标准。王成文透露，国家环保部正在研究制定相应方案，一旦出台，我省将及时针对自己的指标进行复核和认定。
    开展专题询问是人大常委会行使监督权的一种重要形式，也是常委会组成人员全面深入了解政府工作、回应群众关切的重要途径，是常委会充分审议政府专项工作报告的有效措施。当天的询问严肃认真，问答直接中肯，不仅回应了大家对治污降霾措施的质疑，也深化了大家对改善大气环境质量问题的认识。从委员们紧紧抓住一些资金数字和统计数据不放的执拗劲儿可以让我们明显感受到，省人大常委会的专题询问已步入常态化轨道，专题询问的形式更加公开透明、直指矛盾，专题询问的主题更加突出、发人深思，增强了人大监督的实效。省政府相关部门负责人虚心倾听询问、客观回答问题、庄严进行承诺的态度也必将进一步促进我省治污降霾工作的顺利有效推进。