中共陕西省委十二届四次全会在西安举行

    中国共产党陕西省第十二届委员会第四次全体会议12月22日至24日在西安举行。
    全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共陕西省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面推进各项改革的意见》、《中共陕西省委关于建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的决定》，讨论修改了《陕西省新型城镇化规划（2013-2020）（讨论稿）》。
    全会由省委常委会主持。省委书记赵正永代表省委常委会报告一年来工作，并就明年全省工作作重要讲话。省委副书记、省长娄勤俭总结今年经济工作，安排部署明年任务。省委副书记孙清云就省委《意见》和《决定》作说明。省委常委江泽林、郭永平、魏民洲、姚引良、景俊海、安东、毛万春、刘小燕、陈强、高龙福在主席台就座。省委委员和省委候补委员出席会议。
    全会认为，今年以来，在党中央的坚强领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，团结带领全省广大干部群众，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进，积极应对经济下行的风险挑战，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，开创了新局面、营造了新风气、取得了新成绩。
    全会指出，明年工作总的要求是认真贯彻落实十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，贯彻落实好习近平总书记、李克强总理对我省工作的重要指示，以全面深化改革为统领，坚持稳中求进、改革创新，坚定不移实施稳中有为、提质增效战略，加快打造陕西经济升级版。
    赵正永在全会结束时作重要讲话。他指出，党的十八大以来，习近平总书记发表的系列重要讲话，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，我们要学习好、领会好、贯彻好，用之武装头脑、指导实践、推动工作。要深入学习领会党的十八届三中全会《决定》精神实质，深刻理解全面深化改革的重大意义、目标方向、主要任务、出发点落脚点和宝贵经验。要围绕解决心存胆怯不敢改、心有私利不愿改、心中茫然不会改等问题，进一步解放思想、振奋精神，积极稳妥推进改革。要对照省委确定的12项近期推进的改革任务，尽快拿出实施方案，稳步推进，引导人民群众正确认识、积极参与。要在建设丝绸之路经济带新起点上下功夫、做文章，不断完善新政策、采取新措施，推进全省向西全方位开放。
    赵正永指出，明年要继续实施好稳中有为、提质增效战略，坚定信心、上下鼓劲，使我省经济稳中有进、稳中有效、稳中有续。要深入研究“三期叠加”尤其是增长速度换挡期在陕西的表现，准确把握全省经济仍处在上升通道、换挡是“调速”而不是“失速”、换挡必须找准合理区间，进一步统一思想认识。要始终把实现有质量有效益增长作为优先选项，发挥投资、消费、出口作用释放有效需求，加强银政企合作和各级政府融资平台、债务监管，通过共享和融合增强科技创新驱动效应，坚持“堵”、“疏”并重淘汰落后产能，铁腕治理灰霾，持续推进民生建设，加快打造陕西经济升级版。要加强对经济工作的领导，强化大势研判和舆论引导，在统计数据、小康指标、政府债务上坚持实事求是，进一步完善我省考核体系。
    赵正永强调，要坚持我省已有的城镇化经验做法，自觉按照中央精神完善思路措施，解决在限制大城市、加快户籍城镇化、传承历史文化等方面存在的问题，切实提高城镇化质量。要按照自愿、分类、有序原则促进农业转移人口融入城镇，妥善协调好城镇棚户区和城中村改造涉及群众的利益关系，以重点示范镇和文化旅游名镇为载体推动群众就近就地转移。要严格土地保护和科学利用，适度提高建设用地容积率，着力提升单位面积产出率，避免盲目铺摊子、“摊大饼”。要创新城市发展方式，推进城市管理精细化，破解公共服务死角、市政管理失序等“城市病”，真正让城市大有大的精彩、小有小的精致。
    赵正永要求，要坚持关键在党、党要管党、从严治党，不断提升执政能力和领导水平。要遵循管干部的人要公道、选干部的过程要公平、用干部的结果要公正，切实提高选人用人科学性和公信度。要抓好稳妥推进乡镇改革、严格基层组织生活、加强基层干部队伍稳定三件事，进一步夯实基层打牢基础。要推进反腐倡廉建设，坚持领导干部从我做起、带头正风肃纪，执行好中央的纪律和规定，加强巡视工作和案件查办，把权力关进制度的笼子里。要巩固和发展第一批群众路线教育实践活动成果，以更高标准、更严要求搞好第二批活动，确保以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，确保党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。
    娄勤俭在部署明年经济工作时指出，当前我省经济下行压力依然较大，但也有不少有利条件和新的重大机遇，全省上下要把思想和行动统一到中央对明年经济工作的总体要求上来，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域和环节，打造陕西经济升级版，巩固我省良好的发展势头。
    娄勤俭强调，明年要重点抓好七项工作：一是抓住工业增长、优化投资、扩大消费、稳定农业等关键环节，确保经济平稳较快发展。二是加大产业结构调整力度，在推动能源化工高端化和强化科技支撑的同时，打造汽车、电子信息、航空和航空服务、新材料和文化等新的支柱产业。三是坚持以人为核心，完善城镇化发展规划，做好农村转移人口市民化和小城镇建设等工作，推进新型城镇化健康发展。四是围绕建设美丽陕西，强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动、渭河和汉丹江污染治理等工作，打好淘汰落后产能和节能减排攻坚战，推动生态环境建设再上新台阶。五是按照保基本可持续的要求，统筹做好就业、社会保障、住房、教育、卫生、文化等工作，进一步提高民生保障水平。六是打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地。七是以经济体制改革为重点全面深化改革。
    全会按照党章规定，决定递补省委候补委员丁云祥、王建军为省委委员。
    杨凌示范区陕西省建设领导小组专职副组长，省军区政委，省人大常委会副主任，省政府副省长，省政协副主席，省法院院长，武警陕西省总队司令员、政委，陕西社会主义学院院长，省级部门、单位、人民团体和省属企业党员主要负责同志，不是省委委员的各市、杨凌示范区、西咸新区党政主要负责同志，部省双重管理单位、部分中央驻陕单位和新闻媒体党员主要负责同志，韩城市党政主要负责同志和部分专家学者、基层代表等列席全会。