我省代表团举行会议审议政府工作报告 审查计划和预算报告

赵正永娄勤俭孙清云江泽林宋洪武参加 刘昆等到会听取意见

    3月7日上午，我省代表团在人民大会堂陕西厅举行全体会议，继续审议政府工作报告，审查《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》。陕西代表团团长赵正永参加，副团长娄勤俭主持，副团长孙清云、江泽林、宋洪武参加。受国务院委派，国家财政部副部长刘昆，国家发展改革委有关负责人到会听取意见。
    当天是我省代表团媒体开放日，审议审查情况受到众多中外媒体的热切关注。
    下午，我省代表团分组审查《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》。
    审议审查中，代表们对政府工作报告和计划、财政报告表示赞同，认为去年预算安排支出更加注重惠民生、调结构，账目更加全面，透明度不断提升，符合国民经济发展要求和人民意愿。
    赵正永代表说，今年的计划报告和财政报告，突出了改革、围绕了民生、坚持了发展，代表看得明白、看得进去，我完全赞同。但从财政报告看，一个是去年预算执行情况有些指标没有完成，暴露了预算制度方面的不足，需要进一步研究改进。一个是中央强调的增加一般性转移支付、减少专项转移支付的执行力度还不够，只在增量里调整，没有在存量上动真格，要真正做到舍得开刀、舍得割肉。一个是预算在财税体制改革尚未深入推进的情况下制定，应预留一定调整空间。建议一是要给予基层政府在统筹使用资金上的权力，把各类资金用好用活。二是在预算中把行政事业经费列支更突出、更清晰，让代表明确政府的规模和成本。三是对群众期盼解决的节能环保、治污降霾等问题，应在财政专项支付上予以倾斜并大力执行。四是围绕弘扬社会主义核心价值观，对不能走向市场的思想文化主阵地，财政投入要保障。
    王莉霞代表说，当前，医改已进入深水区，建议国家医疗卫生项目均需县级政府配套的办法，改为中央直接全额支付。以卫生技术人才队伍建设为切入点，加快改革医疗体制机制，重视建设和谐的医患关系，关注医护人员职业尊严和人身安全，解决乡村医生待遇低的问题；建议修改法律法规，将国际内陆港纳入国际港口体系，加大政策支持力度，强化统一服务管理。
    王军代表说，国家应该高度重视建筑节能技术集成应用，尽快制定指导意见，制定扶持政策支持；建议逐步将北京市的部分功能疏解到其他城市，特别是中西部城市和新区，将北京与其他城市特别是中西部城市和新区的功能互补性，纳入国民经济发展规划。
    郭社荣代表在发言中建议国家加大对旱区现代农业发展的顶层设计，研究制定中长期规划，以杨凌示范区为平台，加大政策、项目、资金的支持力度；分层次出台各级现代农业园区建设的政策，加快现代农业园区建设步伐。
    姜锋代表在评价报告后说，建议国家实施东西有别、倾向西部的土地政策，在严守耕地红线的原则下，调整当前实施的政策，可在省或市范围内实行土地占补平衡，既满足城镇建设用地的需要，又能盘活农村的建设用地资源，还可以为农村新型社区建设提供一定的资金。
    梁宏贤代表说，应积极探索在市一级范围内推行城乡建设用地增减挂钩政策，统筹城乡发展，重点解决城镇化建设中的土地和资金问题，着力解决当前新型社区建设中水、电、路等基础设施配套资金缺口大的问题。同时，建议改革现有的财税体制，合理划分中央和地方的财权和事权。
    王福豹、蒋庄德、徐新荣、上官吉庆、方玮峰、高岭、陆治原、刘宽忍、胡润泽、杨冠军、黄俊、谭永华、喻新强、孙俊良、王勇超、曹晶、赵超、王西林等代表，也在审议审查中发了言。

    （孙文生 齐小英 赵波）

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