全国人大常委委员：36亿彩票资金违规使用很愤怒

原标题：审计署：政府违规举债责任人将被撤职或开除

今日下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。

到会应询的有审计署审计长刘家义、副审计长袁野，国家发展改革委主任徐绍史，民政部部长李立国，财政部部长楼继伟，卫生计生委主任李斌、副主任王培安，国家体育总局局长刘鹏，中科院副院长王恩哥。

政府债

违规举债责任人将被撤职或开除

楼继伟表示，为了控制一些高风险地区的债务风险，明年初步计划是中央、地方都要增加赤字，那么地方就要发债。（微信ID：fzwb_52165216)

“原则上来说，置换债的比重高，也就是说存量风险大的地区，新给的债务规模就少，不要再发那么多新债了。” 楼继伟透露。

楼继伟坦言，现在还有一些地方政府有违规举债的问题。

“下一步我们要继续抓紧地方政府债务的监管体系建设，强化本级人大、上级政府、社会公众、市场对地方政府债务的监督。财政部驻各地的专员办将加大对违规举债和债务风险监控的力度。”楼继伟表示，对地方违规举债担保的一律不得安排财政资金进行偿还，并由有关部门按照预算法第94条规定，对责任人员给予撤职、开除的处分。

彩票

36亿彩票资金违规使用引委员愤怒

尹中卿委员提出，彩票实际上是由国家出面组织的公募、公益基金，不仅涉及社会大众的切身利益，更影响各级政府的形象和公信力。（微信ID：fzwb_52165216)

李立国介绍，从1987年开始发行福利彩票以来，20多年的时间，福利彩票从单一票种，年销量只有1700多万元，发展到去年年底多个票种，年销量达到2059亿元。截至目前，累计发行销售13560亿元，筹集公益金用于社会福利事业发展和其他公益事业发展约4100亿元。

据这次审计报告反映，一些地区彩票资金管理不严格，抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元，占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用于购买办公楼、建立培训中心等，4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴。

“对这些问题，全国人大常委会委员在审议中都表示很愤怒，社会公众特别是广大彩民也非常关注。”尹中卿说。

问题

有省违规利用互联网销售彩票

刘鹏回答委员提问时透露，在一些省里出现了违规利用互联网进行销售，没有经过任何审批。

据其分析，原因一是随着互联网产业的高速发展，确实有相当一部分彩票购买者，有通过互联网购买彩票的需求。二是一些网络的企业非常想参与网络销售彩票，愿望很强烈。

另外，一些省还没有完全搞清楚网络销售到底还有什么风险、怎么管控，没有经过批准就自己搞起来。

“彩票关系千家万户，除了对审计报告中提出的问题我们进行了整改之外，下一步还要进一步完善改进工作措施。”刘鹏认为，一方面，有的制度执行得不好，另外一方面，监管制度确实比较薄弱，所以要完善制度建设、强化监督的职责。（微信ID：fzwb_52165216)

回应

依法处理相关责任人64人

对于委员的“愤怒”，李立国回应称，对审计发现的虚报套取、挤占挪用专项福彩资金等问题，立即全面整改，并严肃问责。

截至今年10月底，已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式，整改35.13亿元，占违规资金的92.9%。依法处理相关责任人64人。

“福利彩票的发行宗旨是‘扶老、助残、救孤、济困’，我们要坚持福利彩票的公益慈善属性，遵循安全运行、健康发展的方针，切实改进福利彩票管理工作，做到依法治彩、规范管彩，避免彩票资金再次发生违规问题。”李立国说。

频率

官员任期内至少审计一次经济责任

据介绍，今年中办国办下发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》要求，对所有的公共资金、国有资产、国有资源都要进行审计，做到审计全覆盖。

刘家义表示，关于全覆盖，从审计对象上来看，包括国有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况这四个方面。（微信ID：fzwb_52165216)

“要实行全覆盖的原则，就是中办国办文件所讲的，要党政同责、同责同审、应审尽审、凡审必严、严肃问责。”刘家义说，从方式上来看，是要有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。

即在一个周期之内，要对所有的单位、项目和管理使用公共资金、国有资产、国有资源、以及领导干部经济责任履行情况进行审计。但对于不同审计对象采取不同的审计方法和审计频次，比如说党政领导干部履行经济责任情况，一个任期内至少要进行一次审计。对于重点部门、重点资金和重点项目，要持续地每年进行审计。对于一些专项，要采取灵活的措施进行审计，这既符合法律的规定，也符合国际惯例。

“一个任期至少审计一次主要是指经济责任审计。对于财政预算执行情况，是每年都要审计的，比如中央财政预算管理、部门预算执行。”刘家义说，中央部门单位以及预算单位是100多个，不可能每年对这100多个单位都进行审计，根据现在的人力、物力的情况，能够保证对三分之一进行审计。

冯淑萍委员建议，覆盖面要尽快扩大一些，因为如果有死角，有盲点，我们有理由怀疑提供的整个决算报告的真实性、完整性，但是决算报告的灵魂就是真实和完整，建议加快速度。（微信ID：fzwb_52165216)

文/记者温如军