治污降霾是“天大的事”

　
　　2015年入冬以来,面对持续笼罩的严重雾霾，2000多万关中人最大的期盼莫过于能让蓝天来个绽放。根治雾霾，民之所盼，众之所呼。2015年第二次全省治污降霾专题会议再为关中大气污染防治加力加压。关中地区治污降霾必须在消减燃煤这个首要任务和关键之招上下狠劲。听完关中“六市一区”行政一把手关于完成燃煤消减工作的汇报，省委书记、省人大常委会主任赵正永心情并不轻松。在省人大常委会第23次会议完成各项议程后的闭幕讲话中特别强调“省人大常委会要把推动治污降霾作为一项重要任务，适时组织开展视察，确保冬春季治污降霾工作取得良好效果”。
　　在常委会副主任吴前进的协调安排下，2015年11月下旬至12月上旬，省人大环资工委、三秦环保世纪行组委会组织部分人大代表、省内主要新闻媒体记者，与省发改委、环保厅的同志一起组成检查组，用9天时间穿行关中“六市一区”重度雾霾天，深入30余家企业单位，就实施燃煤消减、小锅炉拆除、黄标车淘汰等问题进行了检查。
　　火电机组 超净排放
　　“六市一区”认真落实《关中地区燃煤火电机组超低排放改造实施方案》，积极实施火电机组脱硫脱硝改造工程，通过加大投入、技术改造以及对重点企业派驻监督员、在线实时监控等措施，督促企业稳定运行，达标排放。大唐陕西发电公司、华能铜川电厂、华电杨凌热电厂等单位的30万千瓦以上机组已完成超低排放改造。检查组在华电杨凌热电厂看到，该厂1号机组烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放值为0.9毫克/立方米、28毫克/立方米、46毫克/立方米，达到超净排放标准（烟尘5毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、氮氧化物50毫克/立方米）。严格执行陕西省环保不达标小火电机组改造关停实施方案，通过关停不达标火电机组，降低了污染物排放，促进了电力结构调整和煤电高效、清洁、可持续发展。
　　锅炉拆改 应拆尽拆
　　陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）要求，各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。关中各市在认真调查摸底的基础上，坚持应拆尽拆，非拆即改的原则，细化措施，精准发力，通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”等措施，持续推进20蒸吨以下燃煤锅炉的拆除。关中“六市一区”20蒸吨以下燃煤锅炉拆除工作取得积极进展。
　　煤炭配送 逐步建设
　　各市区的煤炭配送中心正在逐步建设中。西安已建成规范煤炭交易市场4家，优质蜂窝煤生产加工场14家，初步建成了覆盖全市所有镇、街的洁净煤供应网络。宝鸡按照“三个一批”的原则，继续深化煤炭市场整治，建立煤炭交易中心5个，11户企业进入煤炭交易中心；设2个煤炭检查站；设煤炭检测中心，针对硫、灰粉、热量等项目每年进行5次煤炭质量抽检，合格率达90%以上。 
　　强力推进 黄标车淘汰
　　按照五年行动计划要求，建立和完善淘汰补贴机制，采取激励和约束手段，在2015年底前，在关中地区全部淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，在2017年底前，淘汰全省范围内的黄标车。8月份，我省淘汰黄标车工作一度进展缓慢，省上采取非常举措强力推进，省公安厅积极协调落实，加快淘汰进度。截止10月底，淘汰黄标车53944辆，完成国家任务的83%。
　　成绩写纸上 问题挂天上
　　检查组在充分肯定关中“6市1区”治污降霾做出的巨大努力的同时，关注的重点自然在问题上。一些燃煤小火电淘汰还不彻底，燃煤小锅炉拆除进展不平衡，有的单位系统拆解协调难度大，燃煤进一步消减的空间缩小、压力和难度增大，散煤和蜂窝煤在城中村、郊区和县以下广大农村燃烧使用比较普遍，黄标车淘汰拆解进展还需加强。另外，农村利用秸秆烧炕、做饭的传统尚未改变，露天烧烤以及随意焚烧垃圾、落叶情况时有所见，单位及餐饮业油烟排放治理工作滞后。
　　汇聚民意 广纳良策
　　检查组从驱车驶离西安到检查结束，关中重度雾霾天气并不示弱买帐。梳理几天发现的问题和基层干部群众的意见建议，检查组深深感到，治污降霾工作任重道远，基层干部群众提出的建议值得研究：我省是煤炭大省，煤炭消费对我省经济发展举足轻重，以煤为主的能源结构今后仍将长期存在。政府应采取切实措施，在继续降低燃煤消费的同时，指导相关部门和企业加大燃煤高效清洁利用科研攻关和技术推广。同时积极推进风电、光伏等产业发展，加快推广地热能、太阳能利用等新能源利用技术。大力推广“煤改气”、“煤改电”，通过采取政府投资、企业融资等形式，逐步取缔饮食集中区、各类市场等区域原煤散烧。
　　有的同志建议，应当在坚决拆除燃煤小锅炉的同时，鼓励企业因地制宜开展小型锅炉技术创新，研制符合达标排放的各种类型锅炉产品，加快推进锅炉“煤改气”，实现环境和发展的“双赢”；针对有的车辆尚未达到强制报废年限，车主不愿意提前淘汰等问题，应注意政策与法律法规的衔接，同时建立交警、商务、环保、交通等部门联动机制，严格监管报废车辆回收、存储、拆解、注销等环节，堵塞漏洞，严防淘汰车流入乡村，造成“污染转移”。
　　元旦刚过，省人大常委会副主任胡悦主持召开新年首次主任会议听取和讨论了检查情况汇报，建议省政府对报告指出的问题认真研究办理.同时指出，治污降霾是“天大的事”，要继续把依法推进关中地区大气污染防治作为新年的重点工作之一，监督和支持政府攻坚克难，确保大气污染法律法规得到实施，保证人民群众生活环境得到明显改善。

    (张婷)