十二届全国人大四次会议举行新闻发布会

    3月4日上午11时，十二届全国人大四次会议上在人民大会堂举行新闻发布会，全国人大会议历史上首位女发言人傅莹第四次亮相，就会议议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。(摄影：张瑜)

    据新华社北京3月4日电 （记者 韩洁 罗沙 李汶羲）十二届全国人大四次会议4日举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答记者提问，并回应海内外关注的热点问题。 
    傅莹介绍，本次会议自5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中12日休会一天。会议共9项议程，除每年大会要审议的政府工作报告等6个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要、审议慈善法草案。16日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。 
    “十三五”规划将拿出破解中国发展难题之策 
    “当前中国经济下行压力加大，世界经济形势也不是很给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”在回答关于“十三五”规划纲要的问题时，傅莹说，“‘十三五’规划是2020年实现全面小康之前的最后一个五年规划”，“社会各界高度期待，希望能吃到‘定心丸’。” 
    傅莹表示，“十三五”规划纲要起草过程中，全国人大常委会就一些重点问题作了多次专题调研，许多人大代表也参与了起草。本次大会将审查和批准规划纲要，肯定会提出很多鲜活的思想和建议，这是一个凝聚智慧和力量的过程，把大家的想法统一到中央的政策和思想上来。规划纲要将是大会的热点和亮点。 
    民法总则6月提交审议 
    在谈到我国民法典编纂工作进展时，傅莹说，民法典是一个国家民事领域的根本大法，我国曾先后四次启动民法典编纂工作，均因为条件限制没有实现。党的十八届四中全会明确提出编纂民法典的要求，再一次拉开了民法典编纂工作的大幕。
    “编纂民法典的第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了，预计6月份能够提请全国人大常委会进行审议。”傅莹说，“届时我们会向全社会公布法律草案，欢迎大家关注，提出好的建议意见。” 
    落实税收法定已有明确时间表和路线图 
    在回答关于税收法定的问题时，傅莹表示，立法法于2015年修改后，我国所有税种设立、税率确定、税收征收管理等将由法律规定，环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等都已列入立法规划。 
    “环境保护税法列入了今年的立法计划，希望能顺利出台。烟叶税法、船舶吨税法也有可能年内提交全国人大常委会审议。”傅莹说。 
    她表示，落实税收法定有了时间表、路线图，虽然工作量较大，任务较重，税收法定与全面推进依法治国关系密切，全国人大常委会将积极向前推进落实。 
    慈善法将让善行得到保障和尊重 
    作为我国慈善事业第一部基础性和综合性的法律，慈善法草案提请本次大会审议，也是本次大会的一个热点。 
    傅莹说，慈善法是一部分量很重的法律。2014年中国全社会慈善捐赠总额达到1000亿人民币，慈善机构蓬勃发展，经常参加慈善活动的志愿者有6500多万人。 
    她同时表示，我国慈善监管等方面还存在不足，需要一部法律来构建更加规范的环境，让捐赠者得到更好保障和尊重，让求助者有章可循，让欺诈行为受到惩处，弘扬社会主义核心价值观。慈善法的制定和实施，也能提高全社会的慈善意识，让更多人参与其中，也让我们的扶贫攻坚努力得到更多社会支持。 
    反腐“治本”：构建完善的反腐败法律规范体系 
    提及中纪委4日发布的“十二届全国人大科教文卫委员会副主任委员王珉被查”消息时，傅莹认为这正说明“反腐败没有死角”。 
    她说，当前中国大力反腐败成效显著。人大代表涉嫌违纪违法，也将面对纪律的审查或者法律的审判。“本届人大到去年底已经有43人辞职，罢免27人，不少是因为违纪违法被罢免或主动提出辞职。” 
    谈到反腐败要标本兼治时，傅莹说，全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。今年的重点是修订行政监察法和制定国际刑事司法协助法。 
    执法检查“六步曲”，全国人大监督没有“休止符” 
    谈到人大监督工作时，傅莹说，全国人大及其常委会在监督方式上进行了很多创新，将执法检查与专题询问相衔接，形成了比较完整的监督链条。通俗地讲为“六步曲”：第一步，选择人民群众最关心的和国家发展中的急事、大事、难事。第二步，进行检查。第三步，向人大常委会报告。第四步，进行专题询问。第五步，提出解决问题的要求。第六步，听取相关部门的反馈报告。 
    “监督没有休止符，要不断推进。”傅莹说。 
    炒作南海问题“军事化”是给中国“扣帽子” 
    针对境外媒体质疑“中国在南海岛礁进行军事部署，威胁南海的和平与稳定”，傅莹说：“‘军事化’这个词炒得挺唬人的，是不是有点像语言霸权？就是要制造一个议题，把‘威胁地区和平’、影响航行自由这么一个大帽子扣在中国人头上，误导形势。” 
    傅莹说，中国人普遍赞成在南沙扩建岛礁，也认为应该有其自身防御能力、部署必要的设施。傅莹表示，中国从来没有承认一些国家对一些南沙岛礁的非法占领，提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上更好地维护地区和平稳定，中国人民不能允许国家领土主权和海洋权益受到进一步损害。 
    今年中国军费预算增幅在7%到8%之间 
    对于外媒关心的中国军费预算问题，傅莹说，今年中国军费预算将保持增长，但增幅比去年低，是在7%到8%之间。具体数据可在5日预算报告公布后查看。 
    她表示，中国国防预算制定主要考虑两个因素，一是中国国防建设需要，二是中国经济发展和财政收入情况。