啃下硬骨头 打赢歼灭战

    今年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。作为国家今年八大重点工作之一，“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”在政府工作报告中有较大篇幅的阐述。我省代表在审议中，就如何加快破除机制体制障碍、以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率、进一步激发市场活力和社会创造力等展开热议。 
    郭社荣代表：农产品需求已向“吃好”“吃生态”转变 
    “面对诸多挑战和制约因素，要持续促进农业增效、农民增收，迫切需要通过农业供给侧改革，提高农业供给体系的质量和效率，进而全面提高农业效益和竞争力。”讨论供给侧改革时，杨凌示范区党工委书记郭社荣代表的意见让人眼前一亮。 
    郭社荣介绍说，“十二五”是我国农业农村发展的又一个黄金期，粮食生产连跨两个千亿斤台阶，农民收入年均增长9.5%。但一些问题也不容忽视，其中就有中低端农产品生产供给与市场对优质农产品需求之间的矛盾日益突出，“卖不出去”与“买不到”共存的问题。他表示：“人们对农产品的需求已经由‘吃饱’向‘吃好’‘吃环保’‘吃生态’转变，群众对农产品质量和安全的关注甚至超过了对价格的关注。质量好、安全有保障的农产品，已成为群众的广泛需求。”
    郭社荣认为，应当准确把握消费市场的动态，以控总量、提质量、去库存为重点，以保证供给平衡为主要内容，进一步明确各省区农业生产的主导产业、产业规模和质量标准。引导农民以土地参股各类农业新型经营主体的生产经营，促进土地适度规模经营，降低农业生产成本。同时，要把政府的政策引导作为现阶段提高农产品质量的“关键一招”，加快各类经营主体标准化生产步伐，支持有机农业发展，不断缓解优质农产品的市场供需矛盾。 
    杨海明代表：文化旅游产业将获得发展新机遇 
    “要把改善供给结构作为改革的主攻方向，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。”汉中文化旅游投资集团有限公司董事长杨海明代表说，文化旅游产业关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大，在供给侧结构性改革中必将获得发展新机遇、发挥新作用、担当新使命。当前制约旅游业发展的主要因素不是需求不足，而是产业结构不合理、不平衡，旅游产品单一化、同质化严重，旅游购物娱乐少、个性化产品少，不能适应需求侧多元化、升级型的市场消费。 
    杨海明表示，必须高度重视文化旅游产业的供给侧改革。一是坚持规划引领，把文化旅游产业作为重点产业、先导产业来打造，按照“大旅游、大产业”要求，科学编制国家“十三五”时期文化旅游发展战略规划。二是抓大扶强，紧紧抓住文化旅游重大项目和示范工程，有效整合优势资源，聚焦聚力、定向扶持，力争抓一个成一个、成一个带一方，加快打造享誉国内外的精品力作。三是贯通全产业链条，尽快做大做强购物、娱乐等环节，补齐短板，延伸链条、满足刚性需求。四是强化全域旅游理念，把文化旅游产业与新型城镇化建设、宜居养老、区域发展结合起来，从用地指标、金融信贷项目投资等方面加大扶持力度。 
    徐群贤代表：以改革推动煤炭清洁高效开发利用 
    “从我国能源资源赋存特点和新能源、可再生能源发展的形势分析，在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位还难以改变。”陕西煤业化工集团铜川矿业有限公司下石节煤矿工会主席徐群贤代表说，推动煤炭供给侧结构性改革，促进煤炭清洁高效开发利用，是提升煤炭工业发展的科学化水平、建设生态文明、维护国家能源安全的必然战略选择。 
    作为来自煤炭行业的代表，徐群贤对我国煤炭行业存在的问题了如指掌。他坦言，煤炭作为我国的主体能源和重要的工业原料，长期以来，在我国一次能源生产和消费结构中的比重一直保持在75%和70%左右。但增长方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染严重等问题也越来越突出，推动煤炭供给侧结构性改革势在必行。 
    “煤炭清洁高效开发利用是一项复杂的系统工程，涉及煤炭及相关行业、国家相关部门、地方政府、科研机构和大型企业等多个部门。”徐群贤说，这就需要由国家权威部门建立协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题。同时，国家应该加大煤炭清洁高效开发利用技术攻关和成果转化力度，将一些关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向，加大科研投入，重点突破关键核心技术。另外，还要研究制定相关财税优惠政策，引导煤炭深度加工、对路消费和高效利用，有效控制污染物的排放，最终实现煤炭的清洁高效开发利用。

    (姚志伟 杜朋举 齐小英)