重拳惩腐 让人民群众更有获得感

    2016年，我省各级党委、纪委不断加大问责力度，问责追究1186人，是2015年的2.5倍，问责“一把手”431人。 
    2016年，全省各级共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题6728件，同比增长81.3%，党纪政纪处分8130人，同比增长99.2%。 
    2016年，我省摄制的《汉阴沈氏：勤俭承家风，清廉为镜鉴》《潼关杨震：“四知”拒金，清白传家》等五部家规专题片，以及廉洁自律准则动漫宣传片，在中央纪委监察部网站头条刊发。 
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    一组组数字彰显出我省深入推进反腐倡廉建设的扎实成效，一项项举措让制度的笼子越扎越紧。三秦大地不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。 
    在刚刚过去的2016年，我省各级纪检监察机关在中央纪委和省委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力抓好中央纪委六次全会部署的各项任务落实，聚焦监督执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸，让全省群众有了更多的获得感。 
    学习贯彻问责条例 推动“两个责任”落实 
    省委高度重视管党治党政治责任，带头落实、督促指导各级党组织落实好党委主体责任。省纪委制定推动实施党风廉政建设主体责任清单工作方案，组织12个市区、92个省直部门制定党委（党组）主体责任清单，722家单位建立了“一把手”责任清单、班子其他成员主体责任清单。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话6755人次，任前廉政谈话13285人次，诫勉谈话5489人次，述职述廉15704人次。就落实“两个责任”不力问题，实施责任追究329人，其中追究主体责任256人，追究监督责任73人；党纪政纪处分84人，组织处理148人；问责“一把手”164人。严肃查处不作为、乱作为行为，对山东济南非法经营疫苗系列案件中，涉及我省有关部门和人员失职渎职问题进行问责，责任追究74人，社会反响强烈，震慑作用明显。 
    失责必问，问责必严。各级各部门认真抓好问责条例学习贯彻工作，省委出台实施办法，省纪委建立健全问责情况报告制度。2016年，各级党委、纪委问责追究1186人，其中党纪政纪处分590人，组织处理490人；因履行工作职责不到位问责710人，占59.9%；省纪委点名道姓通报曝光问责案例22件。 
    省纪委把严明政治纪律放在首位，抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党责任、遵守党的纪律，强化监督执纪问责，对违反政治纪律的案件发现一起、查处一起、通报一起。各级共查处违反政治纪律案件153件。省纪委、省委组织部联合下发《关于从严从实加强换届风气监督的通知》《关于对换届纪律开展“回头看”的通知》，建立快速核查机制，成立换届风气巡回督导组，发现问题快速反应、及时查处。省纪委召开全省严肃换届纪律工作座谈会，派出5个检查组，开展换届风气监督专项督导检查，发现问题10个，取消资格、暂缓使用、免职8人。 
    持之以恒纠正“四风” 推动八项规定落地生根 
    严肃查处违反中央八项规定精神问题，全省各级共查处1644起，处理2099人，其中党纪政纪处分1797人。全省通报曝光360批1105起1356人，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。积极巩固廉洁过节“五个一批”整治成果，开展“四风”问题专项核查。省纪委先后派出18个检查组，重点抽查单位118个，发现问题线索89件；各级派出检查组4312个，检查单位18942个，发现问题线索319件。对公车接送子女上下学问题进行核查，查处了一些公车私用问题，追究责任26人。对市县党政机关公务消费发票组织核查，发现问题发票2080张，追究责任1153人。对在培训中心公款吃喝等问题组织核查，发现问题线索352件，查纠问题155件。对省直事业单位“三公”经费和会议经费违规支出问题组织核查，约谈问责450人，退缴费用377万元。 
    深入推进廉政文化建设，挖掘和弘扬我省优秀廉政文化，推出了眉户剧《泾渭清风》、话剧《梁生宝买种记》等一批廉政文化作品。开展优秀家规家训、乡规民约征集宣传活动。积极开展新媒体宣传，开通市级纪检监察微信7个、县区46个；省纪委官方微信公众号“陕西纪检监察”开通以来，共刊发微信268期、信息1340条，用户关注量达3万余人。原创微信平台“廉水谷”，被中央网信办评为全国十大优秀公众号之一。坚持在重大节假日和周末向领导干部发送廉政短信，省纪委共发送41期、5万余条，营造了崇德尚廉、遵纪守法的良好社会风气。 
    积极实践“四种形态” 遏制腐败蔓延势头 
    重拳惩腐。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，加大力度，突出重点，反腐败斗争压倒性态势已经形成。2016年，各级纪检监察机关共受理信访举报32319件次，同比下降7.3%；处置问题线索29541件次，同比增长16.9%；立案14562件，同比增长7.7%；结案14469件，同比增长9.1%；党纪政纪处分15698人，同比增长9%；移送司法机关276人。加强国际追逃追赃工作协调，全年共追回外逃人员9名。 
    积极实践监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面。“红红脸、出出汗”成为常态，对苗头性问题、轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式处理，谈话函询3343人。党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，做到早发现、早提醒、早纠正，党纪轻处分和组织处理11144人，政纪轻处分3127人。党纪重处分、重大职务调整的成为少数，党纪重处分和重大职务调整2410人，政纪重处分428人。严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，移送司法机关276人。认真贯彻“三个区分开来”要求，落实省委“三项机制”，准确把握政策界限，对156名干部实施容错纠错，为一批干部澄清是非，畅通能上能下的渠道，使干部既有党规党纪意识，又能干事、敢干事、干成事，保护干部干事创业的积极性，努力营造良好的政治生态环境。
    坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 
    坚持执纪为民，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重中之重，专门召开全省工作会议，分两批派出8个督导组进行专项督导，发现问题119个。省纪委点名道姓通报曝光11批35起51人，一批城乡社区、涉农行业、基层部门的突出问题得到解决，让群众感受到了反腐败的实际成果。 
    聚焦扶贫领域，下发《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》，重点查处县直部门和镇村两级干部在土地征用、惠农政策落实以及扶贫领域方面，虚报冒领、贪污挪用、克扣截留等违纪问题；对“零查处”镇（街办）及分布较为集中的县区党委、纪委负责人实施约谈，集中交办问题线索3批62件。2016年，各级共查处扶贫领域腐败问题1225件，党纪政纪处分1497人。 
    深化政治巡视 实现巡视监督全覆盖 
    认真落实深化政治巡视的要求，落实省委常委会定期研究、省委“五人小组”听取汇报的工作机制，省委常委会先后4次专题研究巡视工作，省委“五人小组”3次听取巡视工作汇报，领导小组6次召开会议部署推进巡视工作。 
    认真贯彻巡视工作条例，出台我省实施办法。2016年，共开展3轮巡视，将省委办公厅、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关等95个单位和地区纳入巡视范围，实现了本届省委对所管理的地方、部门和企事业单位党组织的全面巡视。2016年前两轮巡视发现问题491个，移交问题线索245件（涉及厅局级96人，县处级135人，乡科级28人）、重点事56件，发现问题线索的数量和质量显著提升，巡视震慑遏制治本功能进一步凸显。重视巡视整改和跟踪督办，在巡视前、巡视中、巡视后三个阶段，督促即知即改、立行立改、全面整改。坚持由巡视办对整改情况开展专项检查，强化巡视成果运用，通报典型案例15件，得到中央巡视办的充分肯定。10个市全部开展了专项巡察工作，部分省直单位和县区也启动了巡察工作。 
    落实纪检体制改革部署 推进反腐倡廉制度创新 
    省委先后出台《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》《关于全面落实省纪委向省级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，省纪委共设立39家派驻纪检机构，其中单独派驻16家，综合派驻23家，实现了对91家省级党和国家机关单位的全覆盖监督管理，派驻纪检组组长全部到位。 
    结合我省实际，深入推进反腐倡廉制度建设，巩固深化我省推行的村民监督委员会制度、居民监督委员会制度、乡镇办案协作区制度、公务接待“廉政灶”制度、领导干部任前廉政法规考试制度、领导干部挂牌群众点名接访制度、信访举报民情直通车制度等一系列反腐倡廉制度，对基层干部的监督约束明显增强，有效发挥了制度在防治腐败方面的重要作用。2016年，全省村民监督委员会对5.8万多项村级重大事项实施监督，纠正不合理村级事务21261件；全省共有12659人次参加廉政法规考试，57人因成绩不合格被暂缓提拔；各级纪检监察机关通过点名接访，受理群众信访举报9503件次，办结7894件次；通过民情直通车，受理群众信访举报1896件次，办结1475件次。 
    加强自身建设 打造纪检铁军 
    认真落实“打铁还需自身硬”“信任不能代替监督”“严管就是厚爱”等要求，省纪委加强对纪检监察干部的监督，出台了《陕西省纪检监察干部监督暂行办法》，对反映纪检监察干部问题的信访举报，做到有信必核。党的十八大以来，全省立案查处纪检监察干部违纪问题214件，党纪政纪处分246人。2016年立案查处纪检监察干部违纪问题59件，党纪政纪处分68人，用铁的纪律打造素质过硬队伍。在庆祝建党95周年表彰活动中，省纪委机关党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”光荣称号。