新征程奋进的答卷 —— 2022年安康市人大常委会工作综述

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻中央人大工作会议和省第十四次党代会、安康市第五次党代会精神开局之年，也是安康市五届人大常委会履职的开局之年。在安康市委的坚强领导下，市人大常委会围绕中心、服务大局，主动作为、担当尽责，各项工作取得新进展、新成效，强化人大自身建设创新做法在全省设区的市人大主任座谈会上受到省委书记赵一德同志肯定，人大工作经验、立法工作经验分别在省委人大工作会议、全省地方立法工作座谈会上作交流，代表参与基层治理、票决民生实事等创新实践被新华社、《中国人大》报道，实现了新一届人大工作良好开局，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出了积极贡献。
  坚定正确政治方向
  常委会牢牢把握政治机关定位，坚持以理论清醒保证政治坚定，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，特别是深学细悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，对习近平总书记重要讲话“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，确保听从党的号召、紧跟党的步伐，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
  常委会把坚持党的全面领导作为最高政治原则，出台重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告20次，确保人大各项工作在党的领导下进行。把贯彻党中央决策部署和省委、市委部署安排作为重大政治责任，聚焦防疫情、稳经济、保安全，牢记“国之大者”，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，坚决做到习近平总书记有号召、党中央有部署、党委有要求、人民有呼声、人大就有作为。
  紧扣中心服务大局
  常委会紧跟党中央重大决策部署和省委、市委部署安排，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进治理体系和治理能力现代化需要，以高质量立法保障高效能治理，以高质量监督推动高质量发展，以高水平决定凝聚共同意志，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献人大力量。
  坚持科学立法、民主立法、依法立法，创新地方立法实践，以良法促发展、保善治。制定五年立法规划，编制8件立法项目。推进立法协作，部署11件立法任务。与汉中开展全省首例协同立法，探索法规草案先行先试破解立法难点，首次开展地方性法规立法后评估。出台汉江水质保护条例、物业服务与管理条例2件地方性法规、废止1件，启动文明行为促进、汉调二黄保护传承发展立法。
  实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。紧盯疫情防控、宏观经济运行、产业项目建设、优化营商环境、防范债务风险、生态环保安全等关键点打好监督“组合拳”，突出对创建全国文明城市、票决民生实事等重点工作监督，关注乡村产业振兴、教育事业发展、旅游康养产业建设，注重推动解决电信网络新型违法犯罪、农村环境治理、平安安康建设等人民群众急难愁盼问题。全年听取审议专项工作报告24个，开展专题调研15次、专题询问1次，对9部环保法律法规开展执法检查，对10项审议意见落实进行满意度测评，备案审查规范性文件9件，对4名局长开展履职评议，支持国家机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作，保证党的路线方针政策在国家机关工作中得到全面贯彻和有效执行。
  依法行使重大事项决定权和人事任免权。围绕重大选举任务，及时加开市人民代表大会2次，非常圆满地实现了省委、市委的人事安排意图。坚持党委决策与人大依法决定、党管干部与人大依法任免相统一，作出决议决定9项，任免172人次，确保将党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动，确保党组织推荐的人选通过法定程序及时成为国家政权机关领导人员。
  服务保障代表履职
  常委会把服务保障代表履职作为主业。持续深化“三个联系”，35名市人大常委会组成人员联系151名市人大代表，6个委员会分别联系6个专业小组代表，348名市人大代表联系4000余名群众，邀请112人次代表列席常委会会议和参加立法、监督等活动。增强代表能力，实现代表初任培训全覆盖，举办培训班强化代表履职培训，并组织部分代表赴深圳人大干部培训中心进行专题培训，累计培训代表611人次。办好代表建议，坚持内容高质量、办理高质量，321件代表建议全部办结、逐件答复代表。
  常委会坚持以高质量代表工作推进全过程人民民主深入践行，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。搭建履职平台，全市建成代表家站940个，代表日常履职全覆盖。组织7538名代表担任基层治理网格长和网格员，代表联系群众全天候。深入推进民生实事项目代表票决制，市县镇三级全覆盖，工作走在全省前列。大力推行“两说一商”机制，代表小组开好“民主议事会”， 将人大协商拓展到最基层、发展到“最后一公里”。各级代表收集群众意见1.28万件，推动解决问题9700余件。
  全面加强自身建设
  常委会对标对表“四个机关”新定位，全面加强自身建设。加强组织建设，专门委员会由2个增加到7个，吸纳县级人大常委会主任和基层专业代表为专门委员会成员，报请市委增加常委会委员职数，完善预算监督联网机构，为创造性做好立法、监督、代表等工作提供了坚强组织保障。加强制度建设，修订了市人大及其常委会议事规则，为依法履职提供重要制度保障。加强作风建设，持之以恒贯彻中央八项规定及实施细则精神，扎实践行“勤快严实精细廉”作风要求，推动市委加强作风建设、清廉安康建设和作风建设专项行动等部署在常委会全面落实。
  常委会坚持全市人大工作“一盘棋”、服务中心工作“一股劲”，上下联动提效能。召开全市人大工作会、培训会和观摩交流会7次，联系越来越紧密。对事关改革发展的重大问题、事关人民群众切身利益的问题，三级人大、五级代表同向发力、同时发力，增强了人大工作整体实效。
  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。常委会将踔厉奋发、守正创新，推动新征程人大工作高质量发展，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出更大贡献。