陕西石泉：“五个延伸”构建三级联动政务服务体系

石泉县把政务服务标准化规范化便利化建设作为推动深化“放管服”改革的核心内容，重点从体制机制、机构设置、服务能力等方面发力，通过实施“五个延伸”，编织一张县镇村（社区）三级联动、便民“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”的政务服务网络，全面提升服务水平。

阵地延伸，实现“一厅服务”。县级大厅在功能布置、应尽全进、服务行为等方面不断完善提升，建成企业开办、工程领域、政务公开、自助服务四个专区，全县26个单位1560项政务服务事项应尽全进。根据镇村（社区）大小、工作重点和发展要求，制定具体标准，对全县11个镇和164个村（社区）便民服务中心（站）从建筑外观、名称标识、功能分区等方面，进行全方位升级，各镇村（社区）便民服务中心（站）责任体系健全，工作人员和服务窗口设置齐备、运行顺畅，形成上下联动的协同机制，能够为企业群众提供各类服务。

业务延伸，严格“一套标准”。县级政务大厅全面推行综合窗口，24个部门超过70%的政务服务事项实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一窗模式，月均办件超过5000件。统一制定镇村（社区）便民服务中心（站）审批及便民服务事项清单，囊括农林商用、生育医疗、创业就业、兜底保障等共计60项，实施综合收件、分类办理。进一步简政放权，通过授权审批和委托受理的方式，将个体工商户登记注册、林木采伐许可等8项行政许可事项，赋予镇级便民服务中心实质性审批权力和受理职责，以授权就地办理、委托综合受理、免费寄件到家等措施，有效减少群众跑路，方便就近办事。同时，围绕全县经济社会发展、优化营商环境、综合能力提升等工作需求，组织县镇村（社区）便民服务中心（站）工作人员开展专题培训10余次，并采取镇村（社区）窗口人员跟班学习、县局业务骨干巡回指导等方式，加强委托下放审批事项以及其他业务交流学习，为放得稳、接得住、办得好奠定坚实的基础。2022年以来，各镇共办理事项98379件。

信息延伸，推动“一网通办”。县级大厅运用陕西省政务服务平台以及依托平台建立的审批、受理、反馈、评价系统，编制1662项政务服务事项办事指南，统一事项名称、法律依据、受理条件、办理流程、申请材料、办结时限等要素标准，线上线下同步公开，方便群众查询。将食品经营、办学许可、道路运输、医疗许可等领域的高频事项制成标准化办事指南融合到二维码里，创新高频事项“立码告知”并推广到镇村（社区），群众手机扫码即可实现“一事一码一告知”，方便随时办证。同时，用好免费政务快递为群众送证上门，变“群众跑腿”为“信息跑路”，实现办件量大、办事频率高的政务服务事项“就近办、家门口办”。

服务延伸，打通“最后一米”。县镇村（社区）便民服务机构选配综合能力强的窗口工作人员，统一规范着装，推行展牌服务（胸牌、党徽）、微笑服务。认真践行首问负责、限时办结等制度，开展零推诿、零投诉、零跑路“三零”行动，举办政策咨询随时在线、事项受理人人可办等活动，满足服务对象不同需求。在各级便民服务大厅全面公开及适时更新政务信息，各级工作人员全面掌握各类资讯，确保群众“出题”问需、干部现场“答卷”，最大限度确保公众知情权。建立AB岗工作制，设立帮办代办专员，提供预约延时（错时）服务，定期督查督办，全面构建“闭环运行”帮办代办服务机制。

管理延伸，转变“一线作风”。县级制定标准，分层级建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等配套保障制度， 将便民服务工作纳入年度目标责任考核范围，督促镇、部门提高认识、加大力度。健全完善考核管理机制，将工作业绩、考核评议结果和奖惩“三挂钩”，倒逼工作人员严格落实工作纪律和各项管理制度。县级大厅结合政务服务“好差评”系统、12345热线、民调回访等实现政务服务事项、评价对象、服务渠道、评价方式四个“全覆盖”，全方位打造评价、反馈、整改、监督全流程衔接模式；镇、村（社区）便民服务中心（站）通过设立意见箱、电话回访、网上反馈等方式，主动接受公众监督和社会评价，科学引导基层作风转变，赢得社会一致好评。2022年，年度满意率达97.6%。

推行便民服务“五个延伸”，是石泉县在深化改革、优化营商环境的一项重要举措，也是转变干部作风、密切干群关系的最佳途径。下一步，石泉县将持续加大工作力度、强化工作措施、紧盯任务落实，着力在完善县镇村（社区）政务服务机构干部队伍建设、日常考核管理、优化服务质量、强化信息化手段支撑等方面协同推进并取得更大突破，为全面提升企业群众幸福感再添新翼。

编辑：张释予

责编：郑黎波