千阳人大：充分发挥代表作用 在深化“四年活动”中积极担当作为

人大代表是人民代表大会的组成成员，是党和人大联系人民群众的桥梁和纽带。只有人大代表积极、高质量地履行代表职责，发挥代表作用，才能有效落实人大制度，真正让人民成为国家的主人。新形势下，如何最大限度地发挥人大代表的作用，如何更好地履行人大及其常委会的职责，是县级人大需要不断探索和思考的重要课题。今年以来，千阳县人大常委会紧紧围绕全省“三个年”和我县“四年活动”总体部署，坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为做好人大工作的重要基础和关键环节，积极开展了一些有益探索，取得了一定成效。

一、开展学习培训，充电蓄能强本领。人大代表素质的高低，决定着代表作用发挥的好坏，在工作实践中，我们坚持把加强代表培训作为提高履职能力的基础性工作，建立健全代表学习长效机制，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全覆盖开展代表履职培训。

线上培训提升理论水平。围绕如何当好人大代表、如何审议工作报告、如何提高建议质量等主题，利用一天时间，对全体县十八届人大代表开展集中履职培训，并观看了全国人大代表资格审查委员会办公室原主任、全国人大常委会办公厅联络局原巡视员李伯钧关于《学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，提升人大工作质量和水平》视频讲座，增强了“人民选我当代表，我当代表为人民”的荣誉感、责任感和使命感。

分片培训提升履职水平。常委会领导分赴各镇开展人大代表履职培训，结合二十大精神宣讲，以“人大代表是什么、人大代表干什么、人大代表怎么干”为核心，从行使代表权利、履行代表义务、遵守纪律规矩、提出意见建议等方面进行全方位解读，使代表进一步明确了自身职责，为提高代表意见建议质量、有效发挥代表作用奠定了坚实基础。

线下培训提升法律水平。邀请省人大王希峰作了《新时代深入学习贯彻<代表法>、不断提高代表履职水平》的辅导报告，进一步提升了代表法律素养、业务水平、履职能力。

二、参与视察调研，依法监督献良策。围绕中心、服务大局，是代表工作的基本要求。千阳人大不断创新载体，促进代表围绕“四年活动”行使监督权，努力使代表既敢于监督又善于监督，促进了县委决策贯彻落实，凝聚了高质量发展的强大动能。

高效参与视察调研。组织人大代表围绕县委提出的千阳中学迁建、苹果后整理等“六件大事”，对全县重点项目建设、百亿绿色建材基地建设、科技创新支撑县域经济高质量发展等进行视察调研，力求突出重点、突破难点、克服形式主义，注重在解决实际问题和提高效果上下功夫。针对县域优势企业引领不足、产品工艺升级不够、建材产业种类不多、管理服务意识不强等问题，13名县人大代表提出了严格按照节能环保标准，全力招大育强，延伸产业链条，优化服务环境，着力推进绿色建材产业集群化、集约化发展等建议，为县域经济高质量发展贡献了代表智慧。

扎实开展专项工作和履职评议。年内邀请17名人大代表参加委员会审议，对县人民政府关于全国义务教育优质均衡县创建工作、《千阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制情况、上半年国民经济和社会发展计划执行和重点项目建设情况、财政预算执行情况和县发改局局长、县法院副院长等5名领导干部述职评议。在评议过程中，与会代表改变以前评好不评差，说好不说次，甚至一味评功摆好的现象，做到公平公正合理，既肯定成绩，又找出存在的问题，帮助政府部门和个人改进工作。

切实解决群众困难。县人大代表经常深入社区、农村基层走访选民，主动听取他们的建议意见，为他们排忧解难，做群众的贴心人。水沟镇纸坊沟村82岁的特困户赵招财，患有心脏病，胆囊炎，尿潴留等疾病，镇人大代表兰天仓多年来经常对其悉心照顾，利用自己私家车送其入院治疗，时刻关心关注他的身体健康。草碧镇人大将低保研判工作与“代表进站办实事”相结合，全镇9个村20名镇人大代表积极参与本村低保研判工作，对全镇342户758名低保对象进行了年审研判，通过民主评议、审核把关，共取消低保17户31人，新增纳入低保11户32人，提升了人民群众的满意度，切实发挥了代表的监督作用。

三、积极带头示范，立足本职助发展。千阳人大始终坚持以发挥代表的示范带头作用，促进县域经济发展、乡村振兴，深入开展“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”，动员全县各级人大代表积极投身千阳经济社会发展主战场，当好新时代千阳的参与者、推动者。全县各级人大代表围绕全县工作大局，立足岗位实际，出主意、想办法、下功夫，以实际行动为推动全县高质量发展、高水平全面建成小康社会凝聚智慧，贡献力量。

聚焦产业发展。全县各级人大代表涌现出产业带头人50多名。张家塬镇七一村代表联络站站长周红娟，利用抖音平台销售紫色小麦、土蜂蜜、透心红萝卜等土特产品共计收入71.9万元，村集体经济增收48万元；城关镇惠家沟村联络站组织驻站代表集体经营12个甜瓜大棚生产，创新产业发展新路子，有效服务“一城三区四基地”和“四县建设”，助力推动经济社会高质量发展。

聚焦群众增收。裕华村县人大代表吴彦平种植大棚草莓16亩，吸纳和带领42名脱贫户就近就地务工，人均实现增收3000元；邢家塬村邢东征代表带头发展核桃深加工产业，栽植薄皮核桃1920亩，带动20户群众年均增收1.2万元，村级集体经济年增收10万元。

聚焦环境整治。臧文芳代表在走访当中了解到，千陇南线路面年久失修，千丰渠无盖存在安全隐患，他及时会同王应芳、杨保周等代表及时研究向上级政府提出对千陇南线进行升级改造、对千丰渠进行加盖绿化的建议，经过多方努力，投资500 万元的千丰渠加盖绿化项目已经获得了相关部门的批复立项，并已经全部建成完工，投资8000万元的千陇南线升级改造提升项目正在有序实施，项目建成后将提升环境整治效果，消除安全隐患，方便群众出行。

四、规范联络站运行，联系群众办实事。建好人大代表联络站，是代表与选民联系，接受选民和群众监督的有效载体；是发挥人民代表大会制度优势，打通联系群众“最后一公里”的有效途径。千阳县人大认真贯彻落实全市人大代表联络站推进会议精神，专程前往凤翔区、石泉县、平利县考察学习代表联络站建设工作，出台《关于推进人大代表联络站规范化运行四项举措》，完善了代表联络平台，畅通了社情民意反映和表达渠道，密切了代表同人民群众的联系。

在接待群众中联系。镇、村两级联络站常态化开展接待选民活动听取意见，从中发现经济社会发展中存在的倾向性、普遍性和共性问题，人民群众关注的热点、焦点和难点问题，推动了人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决。

在建议办理中联系。按照分级分类处理原则，引导代表认真分析群众意见建议，对于重要问题提出代表建议向本级人大反映，或者通过会议审议发言、调研座谈交流、视察听取意见、执法检查发表意见、列席会议等履职活动广泛参与决策过程，使越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策，做到了民有所呼、我有所应。

在服务民生中联系。去年以来，共征集群众意见621条，通过代表提交建议247条，涉及产业发展、民生保障、环境保护、道路交通、建设规划等8个方面。西关社区联络站组建了由人大代表牵头的“义点亮”志愿服务队，实现了留守老人等特殊困难群体看病就医、生活照料、上门维修等微心愿100多个。西新社区联络站人大代表王海燕充分发挥自己专业优势，创办了“千阳县金达莱刺绣社区工厂”，带动300多名留守妇女实现了居家灵活就业，为全县各级人大代表在深化“四年活动”中担当作为作出了积极的表率。（王耀民）