勉县人大：“三步法”发挥基层立法联系点吸纳民意作用

立法工作以民意为基石，基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，是国家最高立法机关全国人民代表大会直接联系基层群众的有效渠道。今年以来，勉县人大常委会根据新修改的立法法和实践做法，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见，通过“三步法”发挥基层立法联系点吸纳民意作用， 从而保障人民当家作主全过程人民民主的重要实践。

扩大联系点征集意见渠道。健全立法联系点工作机制，完善工作程序。勉县人大制定了关于加强基层立法联系点工作的实施意见，修订完善了勉县《立法联系点负责人工作职责》《立法联系点联络员工作职责》《立法联系点工作人员工作职责》相关制度及《立法联系点走访群众登记表》《立法联系点征集意见建议登记簿》表薄等，确保三个立法联系点开展活动规范化、制度化。在工作中，我县三个立法联系通过信息化、数字化手段丰富征集意见的途径和形式，扩大立法信息员、联络员、联系单位，发挥人大代表作用，引导群众有序参与立法规划、法律法规草案意见征集等工作，提高征集意见的针对性、有效性。同时，通过座谈会、调研走访、书面征求等方式深入听取群众意见，架好立法机关与群众的“连心桥”。“自立法联系点建立以来，接待室里热闹起来了，居民们会到宣传窗看看最新的立法征求意见，对他们关心的条款内容就会来跟我们工作人员反映。对于他们提出的意见我们专职工作人员都会一一做好记录，及时汇总整理上交给立法部门。”周家山镇留旗营社区党总支副书记田小利见证了这一变化。

拓展联系点功能和辐射力。基层立法联系点处于基层第一线，从人民群众关心关注的问题出发，拓展联系点功能和辐射力，将基层立法联系点工作与人大代表之家、代表联络站等民主民意表达平台和载体有机结合起来，积极拓展群众有序参与治理的渠道，真实反映社情民意，推动社会治理共商共建共治共享，助力基层民主建设。新街子镇杜寨村立法联系点通过走访调研、召开座谈会、线上专题征集等多种渠道，重点听取利益群体、法律专家等意见建议，收集原汁原味的一线声音，多摸基层一线实情，做到情况有数、心里有底，使征询到的意见建议更能反映群众利益，确保地方法规“务实管用”。

突出在调查研究中的作用。今年5月，中共勉县县委办公室印发了《关于在全县大兴调查研究的工作方案》，决定在全县大兴调查研究之风。各立法联系点充分发挥身处基层、密切联系群众的天然优势，深入开展立法工作调研，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践，充分了解群众的意见，通过深入基层立法联系点广泛征询意见，为立法科学决策、民主决策提供民意和实践支撑，有效提高立法质量。“群众利益无小事，一枝一叶总关情。尤其是有些条例关系到群众和相关群体切身利益，一定要采取多种形式听取不同群众意见建议，把他们反映诉求最大的问题反映上去。”定军山镇诸葛社区层立法联系点负责人李建安说到。

编辑：翟力强

审核：姚启明