商洛人大：履职尽责 以高质量监督保护长江母亲河

履职尽责

以高质量监督保护长江母亲河

——商洛市人大常委会

开展长江保护工作纪实

商洛市商州区丹江上游二龙山城市饮用水源保护地。

商洛地处秦岭南麓，为丹江发源地。丹江全长390千米，为汉江最长一支流，为长江二级支流，流域面积17300平方千米，占汉江流域总面积的10%。近年来，商洛市人大常委会认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚守职责定位，积极主动作为，依法履职尽责，以法治方式破解生态环境治理难题，用法治力量守护长江母亲河，推动全域生态环境持续向上向好。2022年，商洛中心城区空气质量优良天数达349天，居全省第一；森林覆盖率达69.56%，居全省第一，被授予全国首个“深呼吸之都”称号；全市11条主要河流23个监测断面水质均达到功能区划标准，丹江出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准。

发挥立法首要职能

——护航长江流域保护——

商洛市人大常委会聚集长江流域生态环境保护重点，加快“小切口”“小快灵”立法，确保法规务实有效管用、解决突出问题。先后制定实施了农村居民饮水安全管理条例、烟花爆竹燃放管理条例、大气污染防治条例等生态环保领域地方性法规。今年，对海绵城市建设管理和城市排水管理工作开展地方立法，制定了《商洛市海绵城市建设管理条例》和《商洛市城市排水管理条例》，并报经省人大常委会审查批准，将于2024年5月1日实施，必将有力促进区域水生态修复和水资源涵养。

监督推动规划编制

——助力国土空间管控——

商洛市人大常委会全程介入市级国土空间总体规划编制工作，督促市政府立足资源环境承载能力、国土空间开发适宜性和经济社会发展需求编制市级国土空间总体规划，听取审议市政府关于市国土空间总体规划（送审稿）的报告并提出审议意见，要求对国土空间严格实施分区、分类用途管制，坚决走生态优先、绿色发展之路。同时督促编制实施了水土保持、水资源保护利用、中心城区应急备用水源保护等专项规划及丹江等7条主要河流岸线保护与利用规划、湿地保护专项规划，推动政府和部门强化规划意识，发挥规划刚性引领作用。

监督推动履职尽责

——助推生态环境改善——

商洛市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，以强监督推动长江保护法定责任、法定制度强落实。连续3年对市政府贯彻实施环境保护“一法一办法”和秦岭生态环境保护条例情况开展执法检查，充分发挥“法律巡视”利剑作用。对环境保护法定责任、法定制度、法定措施落实不到位问题提出具体审议意见，跟踪监督落实，进行“满意度”测评，持续向市政府及其部门传导严格落实环境保护法定责任的压力，推动市政府先后开展了“小水电”整治、“两拆一提升”“两边一补齐”“两拆两改三促进”等专项活动和营造林种植、湿地保护、十年禁渔、黑臭水体整治、河道禁采、河道四清、农家乐整治、干净商洛创建等专项工作，有效提升了全市城乡生态颜值。

商洛市人大常委会扎实开展视察调研。每年初，对全市年度环境状况和环境保护目标完成情况开展专题视察调研，听取审议市政府专项工作报告，先后对视察调研发现的县区中心城区雨污分流不到位、农村污染防治基础设施薄弱、农业面源污染防治还有差距、矿山恢复治理成效不够明显等8类问题提出审议意见，印发审议清单，明确具体整改标准与时限要求，推动市政府大力加强县区城区雨污分流、全域污水处理、市级生活垃圾焚烧发电等项目建设，深入推进农业面源污染、矿山“五化”转型、历史遗留矿山治理、尾矿库“一库一策”治理与尾矿综合利用等环境保护和修复工作，有力推进了域内生态环境保护和绿色发展。

聚焦长江保护法关于限制使用不易降解塑料制品的规定，商洛市人大常委会结合商洛打造“中国康养之都”、创建全国生态文明示范区的发展愿景，深入开展塑料污染治理情况视察调研，听取审议市政府塑料污染治理工作情况报告，提出加强限塑宣传引导、推进塑料使用源头减量、加强塑料回收利用、夯实塑料污染治理责任等4条审议意见，细化审议清单，着力推动塑料使用源头减量和资源能源化回收利用，尽最大可能减少“白色污染”。

商洛市人大常委会将建议办理与监督工作有机结合，通过看现场、听汇报、访代表、搞测评等方式，对市五届人大常委会一次、二次会议收到的生态环保领域的13件代表建议办理情况进行半年检查督办和年度考核评议，确保代表建议件件有着落、事事有回音，进而推动群众身边的环保问题切实得到解决。

“而今迈步从头越”。商洛市人大常委会在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平生态文明思想，将持续加强地方立法，建立生态环境保护“1+N”地方法规体系，织密长江流域生态保护法规网，切实以良法促善治；持续加强长江保护法执法检查，督促法定职责落实落细、法定制度落地生根，推动长江流域生态环境高水平保护和高质量修复。

图源：西安新闻网 申文婷

编辑：郭泽生

责编：魏小平

来源：《民声报》