监督保障促发展 奋楫扬帆谱新篇——石泉县人大常委会2023年监督工作综述

 

开展视察调研、执法检查、专题询问活动17次，听取和审议“一府一委两院”工作报告16项，开展述职履职评议12人，作出决议决定和审议评议意见23项……凭数字说话，用业绩代言，这一串串数字，见证着过去一年石泉县人大常委会监督工作闪亮的足迹。

一年来，石泉县人大常委会认真行使宪法和法律赋予的监督职权，围绕发展大局，秉持为民情怀，强化法治意识，切实做到强监督、破难题、促落实，以看得见、摸得着的监督工作实绩，为奋力谱写高质量建设美好石泉崭新篇章贡献人大力量。

锚定中心大局 助力高质量发展

“我县已完成报批手续但未供应的闲置土地2500余亩，而我县新建项目仍需新增建设用地1200亩，如何破解存量土地闲置与新增指标短缺的矛盾问题？”郑孔雄代表在专题询问会上一针见血发问。

专题询问，彰显出人大的监督力度。2023年4月，石泉县人大常委会围绕高质量项目推进中涉及土地、林地、供气等要素保障进行了专题询问，并将答复及承诺情况作为全年一项重点监督工作，持续进行跟踪监督，督促县政府整改落实。

财政的钱怎么花？如何花出实效？石泉县人大常委会坚决守护好人民群众的“钱袋子”，充分发挥预算联网系统监督、审计监督作用，对财政预算执行、上年度财政决算和当年预算调整进行系统性调研审查，听取《关于财政预算绩效管理情况的专项报告》，提升人大预算审查监督实效，兜牢“三保”底线，确保有限的财政资金“好钢用到刀刃上”。

国有资产是全体人民共同的宝贵财富，如何管好用好？石泉县人大常委会持续加强国有资产管理监督，听取和审议《关于2022年度企业国有资产管理情况的专项报告》，提出强化监管防风险、深化改革提效率、优化管控化债务的对策建议，有效推动了国有企业资产管理体制与管理水平的提高。

土生万物，地载千秋！土地管理事关广大人民群众切身利益和社会长治久安。石泉县人大常委会聚焦国土空间规划、耕地保护等突出问题，认真审议《石泉县国土空间总体规划》，就统筹规划建设、强化刚性约束等方面提出审查建议，为推进美好石泉土地利用建设提供更加科学的意见建议。

保障产业发展，助力经济振兴。石泉县人大常委会紧扣首位产业“预制菜”发展，听取和审议《关于预制菜产业发展情况的专项报告》，从引导支持、食品安全、品牌培树等方面提出建议，助力破解预制菜产业发展“瓶颈”问题。

监督刚性持续提升，监督实效明显增强。石泉县在2023年全国县级财政管理绩效综合评价中排名第15名，再次荣癫普勘碚媒崩�“预制菜”产业发展案例入选陕西省第二批乡村振兴典型案，石泉县也荣获全国“2023预制菜产业基地百强”称号。

聚焦民生热点 回应群众关切

“为何隔壁小区都旧改了，我们小区却迟迟没有动静？什么时候能轮到我们？”“石泉中学要迁建，往哪里迁，什么时候动工？”……

人民群众的关切在哪里，人大监督的聚焦点就在哪里。监督工作叩响的是群众期盼的心声，检验的是深入践行全过程人民民主的责任。

——围绕民生实事，听取《关于2023年民生实事进展情况的报告》《关于城市建设管理及老旧小区改造情况的专项报告》，成立监督小组，综合运用“听、查、看、访、询”等多种方式开展常态化监督。全年共累计开展监督活动28次，推进民生实事落地见效，推动城市建管靶向发力。

——围绕学有所教，组织人员赴白河县考察教育工作，深入杨柳新区调研石泉中学迁建项目，听取和审议《石泉县中小学幼儿园布局专项规划》，助推石泉中学迁建项目早开工、早建成，促进全县学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展。

——围绕老有所养，听取《关于全县社会化养老工作情况的报告》，聚焦老年人“急难愁盼”问题，通过开展专题调研、代表议政、督查反馈意见整改等形式，不断完善养老服务体系建设，推动全县养老事业逐步从“老有所依”向“老有颐养”转变。

——围绕乡村振兴，开展村集体经济专题调研，听取《关于乡村振兴示范村及宜居宜业和美乡村试点村建设情况的专项报告》，积极探索石泉县村集体经济发展有效路径，提出建设性对策建议，助推石泉县创建国家乡村振兴示范县。

优化法治环境 促进良法善治

良好的法治环境是经济社会健康发展不可或缺的“阳光和雨露”。石泉县人大常委会充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，推动法律法规全面正确有效实施，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察和公正司法。

种子是农业现代化的基础。石泉县人大常委会成立执法检查组，对全县贯彻实施《中华人民共和国种子法》《陕西省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》情况进行执法检查，筑牢全县依法治种、依法兴种水平的法治基础。

营商环境好不好，群众和企业说了算！石泉县人大常委会把推动营商环境优化提升作为监督工作重点，开展《陕西省优化营商环境条例》执法检查，运用多种方式打好监督组合拳，全力护航全县营商环境向优向好。

开展全国法治政府示范县创建工作专题调研，听取《关于全县“八五”普法规划执行情况中期报告》；积极参与全市旅游发展促进、历史文化街区保护、户外广告设施和牌匾标识管理、汉调二黄艺术保护传承发展立法协作工作；对法院审判工作、检察院检察建议进行专题调研，开展“百名代表评百案”工作，组织代表听审、听证和监督执行8次。

紧盯“关键少数” 重督“关键领域”

“深入基层、企业一线走访调研偏少，对分管领域部分政策业务研究还不够系统”“部分交通建设项目推进缓慢，解决群众对交通建设的需求与建设要素之间的矛盾问题上思路还不够宽，办法还不够多” ……

2023年10月，在石泉县人大常委会选举任命人员履职测评会议上，现场对2名副县长和4名政府组成部门负责人进行了工作评议，肯定成绩、指出不足，提出评议意见，并进行了满意度测评。

聚焦领导干部这个“关键少数”，石泉县人大常委会坚持制度创新和方法创新，任前考核考试 ，任中慎重审议 ，任后跟踪监督 ，环环相扣，严丝合缝，强化对由常委会任命人员的监督，避免“一任了之”，把全过程人民民主贯穿人事任免实践中。

聚焦司法监督“关键事”，紧盯司法公正“关键人”，出台了《关于员额法官、员额检察官履职评议办法（试行）》，创新开展对4名员额法官和2名员额检察官履职评议，有效促进法检“两官”忠诚履职、担当作为，增强人大司法监督实效。

聚焦群众关切的教育和医疗两大关键民生领域，创新开展校（园）长和院长社会评价工作，促进了教育医疗重点民生领域“关键少数”履职尽责，增强了人大监督的广泛性与权威性。2023年组织社会评价33人次，收集群众意见建议172条，整改落实具体问题56个。

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来源：石泉县人大

通讯员：黄 平 王 方

编辑：刘一笑

责编：郑黎波

审核：姚启明