石泉人大：巧用“加减乘除”法 守好人民“钱袋子”

在预算监督工作中，石泉县人大常委会通过综合运用“加减乘除”法，不断优化预算监督工作，提高财政资金的使用效益，推动人大预算审查监督走深走实，切实盯紧管好人民的“钱袋子”。

在监督能力上做“加法”

一是加强学习培训提水平。推进学习常态化，坚持平时自学与常委会集体学习、传统学习与现代学习方法相结合制度，通过干部网络学习、人大小讲堂等多种形式强化学习，积极组织代表参加省市人大财经业务相关培训，不断丰富预决算监督知识，有效提高了代表审查、审议各项报告的能力。二是加强沟通交流聚合力。积极主动加强与其他县（区）交流，学习新经验、好做法，定期组织财政、审计等部门开展专门辅导、专题研讨、观摩学习等，在交流互鉴中提高预算专业知识水平，增加监督的能力和底气。三是加强人员配备汇众智。吸纳具有财经专业知识的常委会委员和人大代表，组建石泉县十九届人大财政经济委员会，组织该会委员参与视察调研，听取审议财经工作报告，推动“内行人”监督专业事，为预算审查监督献计献策。

在监督内容上做“减法”

一是减少不必要的工作量，围绕县委决策部署及法定监督事项，精选议题，突出监督重点，科学制定年初监督工作计划，依法监督的同时还考虑实际情况，灵活掌握开展监督活动的时机，避免盲目监督，提高监督效率。二是减少预算编制中的模糊性，督促政府部门预决算草案编制进一步细化，对各种报告文字表述、必要附件的完整性、专业名词解释、债务情况、重要事项说明等提出了明确要求，确保了代表看得清楚，听得明白，以便更好地建言献策。三是减少不必要的预算追加和调整，督促政府部门细化预算项目，提高预算编制的精准度，严格监督预算调整的程序和条件，降低预算执行的偏差率，维护预算的严肃性和权威性。

在监督方式上做“乘法”

一是通过人大监督，推动与审计、监察等部门的协同合作，形成监督合力，严格要求和积极支持审计部门充分发挥专业优势，依法开展审计监督，加强与纪检监察机关的统筹衔接、协同配合，强化监督问责，倒逼责任落实，共同推进预算审查监督工作落实落细、取得实效。二是发挥乘数效应，以人大监督为杠杆，推动政府部门完善预算管理制度，进一步建立健全科学规范、公开透明的预算制度，积极打造阳光财政，保障公众的知情权、参与权和监督权，提高预算管理水平及管理效率，实现监督效果的倍数放大。三是利用数字化技术乘势而上，充分发挥预算联网监督系统功能，通过运用“大数据”查询和分析服务，依法开展预决算监督，为人大代表开展审查提供数据和技术支持，有效增强了预算审查监督的针对性和实效性。

在风险防控上做“除法”

一是持续有效防范化解政府债务风险，强化政府债务审查监督，督促政府完善债务内部监督管理制度建设，加强对政府性债务行为的审查监督，规范政府债务限额管理、预算管理及债务的“借、用、管、还”行为，强化对政府举债建设项目的跟踪问效，给政府债务戴上“紧箍咒”。二是持续有效防范化解财政运行风险，紧紧围绕“保基本民生、保工资、保运转”工作重点加强人大监督，在政府部门足额编制“三保”预算后，强化落实预算执行监督，切实兜牢兜实“三保”底线，夯实县域经济运行的“压舱石”。三是持续有效防范化解重点领域风险，对重点民生资金和转移支付中部门预算重点项目开展预算绩效评价监督，强化财政资金的“绩”与“效”，促进政府不断提升财政资源配置效率和资金使用效益，为经济社会发展加一道“安全阀”。

供稿：石泉人大

编辑：许沥心

责编：郑黎波

审核：姚启明