[征文：庆祝人大70周年] 我与人大十五年的不了情

安徽省凤阳县人大常委会 崔厚元

2024年是全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年，也是我到凤阳县人大常委会工作的第15个年头。回顾十几年的工作历程，从对人大业务一窍不通的新手“小白”，到能够独挡一面的半个“砖家”。一路走来，几多收获，几多感慨。

我原在经济部门工作多年，脱产读了三年法律专业研究生后，机缘巧合到了县人大常委会办公室工作，从此开启职业生涯新篇章。刚到人大啥也不懂，啥也不会，一切从零开始。本着干什么学什么、缺什么补什么原则，恶补人大业务知识，努力提高自身素质和履职能力。一是向课本学，认真研读地方组织法、监督法、选举法和代表法等法律法规以及人大相关专业书籍，尽快熟悉人大业务；二是向老人大学习，虚心向工作经验丰富的人大工作者学习，珍惜参加人大组织的业务培训或会议等一切机会，向法律领域专家学者请咨询教，他们专业性极强的答疑解惑，使自己少走很多弯路；三是在干中学，俗话说实践出真知，通过组织各项视察调查、执法检查、专题调研和各种活动，历经180多次主任会议、130多次常委会会议、近20次人代会，渐渐熟悉和掌握人大相关法律法规和工作流程。一些让人头痛的“权力与权利”“审议与审查”“决议与决定”等专业术语，它们之间区别联系以及如何应用，早已了然于胸，驾轻就熟。

一直以来，凤阳县人大常委会牢牢把握守正与创新的辩证统一关系，坚持守正创新，扎实推动人大工作与时俱进。在常委会领导重视信任和同事们的密切配合下，我有幸参与并见证了全过程人民民主在凤阳的生动实践。在制度创新方面，我参与或牵头起草了人大常委会多项议事规则和工作制度，有的创新举措如满意度测评办法、县政府向县人大常委会报告重大事项的规定、关于完善和加强备案审查制度决定等工作制度，在全市乃至全省都处于领先地位。2021年换届后，常委会以“制度建设年”为抓手，由我牵头对现行规章制度进行全面梳理修订。在依据相关法律和借鉴外地经验基础上，先后审议通过了常委会议事规则、任免国家机关工作人员办法、审议意见办理办法、民生实事票决办法等20多项常委会工作制度及机关管理办法，以全链条闭环工作机制，打造人大监督凤阳样板。在工作创新方面，坚持以改革创新为抓手，不断强化工作举措，创新方式方法，拓宽监督领域，增强了工作成效。创造了县人大常委会监督历史上的多个第一：第一次开展专题询问，第一次开展履职点评，第一次代表约见国家机关负责人，第一次对县政府25个工作部门年度工作进行测评，等等。例如2014年11月5日，为积极贯彻刚闭幕的党的十八届四中全会关于建立宪法宣誓制度的决定，即将召开的县十五届人大常委会第31次会议有人事任命事项。会前，我向常委会领导建议，作为中国农村改革发源地，应发扬大包干敢为天下先的精神，在全省仍至全国率先尝试宪法宣誓。主任会议一致通过并让我牵头组织实施宪法宣誓有关事项。在全国人大常委会还没有统一规定宣誓程序和誓词内容的情况下，我和常委会有关机构分工协作，草拟了誓词内容，策划了宣誓流程，并组织了会前排练。会上，决定任命的一名副县长和一名局长进行了宪法宣誓，会场气氛庄严，宣誓效果良好。经媒体报道后，一些兄弟县（市、区）人大纷纷来我县学习取经，此举也得到了省市人大常委会的充分肯定。

随着工作经验为不断积累，结合自己宪法学专业优势，对于人大理论和实践也逐渐有了自己的见解和观点。这些年来，我一直笔耕不辍，有350多篇宣传人民代表大会制度的信息、通讯和理论文章在国家和省市级媒体上刊登。其中，《现行候选人介绍机制存在的问题及对策——由衡阳贿选案引发的思考》《人代会期间能否召开常委会》《莫把“宪法宣誓“当成“向宪法宣誓”》等作品不仅被多家媒体刊登转载采用，还引发了国内众多专家学者从不同角度进行更深层次学术探讨。同时也为我县信息宣传工作稳居全市第一方阵，人大理论研究走在全国县级人大前列做出了积极贡献。

这就是我和人大相遇、相知、相融的经历，这种不解之缘仍将继续延续下去。

编辑：赵佳欣

审核：姚启明