宝鸡金台区人大：强化“四个建设”，提升政府债务监督实效

近年来，宝鸡金台区人大常委会深入贯彻落实党中央关于防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督的决策部署，聚力强化能力、信息、程序、制度“四个建设”，持续推动政府依法规范管理债务、提高债券资金使用绩效，更好服务保障经济社会高质量发展。

强化能力建设，提升审查本领。常委会党组专题学习党中央《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》《关于建立健全政府债务管理情况报告制度的意见》，预算工委组织委员及部分代表重点学习《预算法》《陕西省预算审查监督条例》《宝鸡市人大常委会审查监督地方政府债务管理情况的绩效评价指标体系》，进一步增强债务监督履责底气，明确“一般债券”“专项债券”投向要求和偿还方式，掌握“债务余额”“债务限额”“负债率”“债务率”等分析评价债务的指标、工具、方法，有效克服“看不懂”“审不准”的能力短板。

强化信息建设，升级联网监督。修订《预算联网监督工作规则》，明确政府部门定期报送债务资料时限，优化联网系统债务监督模块，充分运用数据智能分析功能，强化对债务规模结构、分布领域、风险等级、资金绩效的动态分析，对资金拨付不及时等预警信息实行台账管理，促进政府精准发力、完善政府债务管理机制。编制专项《分析报告》，以项目为对象，编制《债券资金使用明细表》，逐一展示各个项目的发行总量、发行期限、项目进度、资金使用、应付利息、归集收益以及后两者差额；以时间为坐标，制定《还本付息情况趋势图》，直观呈现每年偿债任务及偿债高峰，为委员代表深度审议提供了有效支撑，为政府前置发力防范化解风险提供了有力参考。

强化程序建设，抓实全程监督。2022年起常委会将政府债务监督列入年度监督工作要点，2023年首次对政府债务管理情况开展专项视察、专题审议及满意度测评，并延续固定为规定程序：预算工委6月实地视察调研债券项目建设及投用情况，常委会7月听取审议政府债务管理情况，全程跟踪债券资金安排使用，推动政府不断强化法治意识和绩效管理，确保“举债有度、用债有效、管债有力、化债有序”要求切实落地。地方政府债券发行以来，全区债务规模始终严格控制在上级批准的限额之内、债券资金投向均符合政策方向。

强化制度建设，完善报告内容。紧扣“建立健全政府债务管理情况报告制度”目标，一是着力促进报告范围再扩展，通过强化与审计部门联动监督，推动政府在报告一般债券、专项债券、隐性债务“三本账”基础上，新增“保交楼”债务、融资平台债务“两本账”，通过扩大报告口径，用债单位风险意识、代表履责意识得到显著增强；二是着力促进报告重点再突出，2022年以来，常委会持续聚焦专项债券项目收益短板，连续三年将“提升项目自身偿债能力”写进视察报告和审议意见，推动财政部门出台《专项债券项目资金绩效管理实施办法》，压实“借用管还”全链条责任。目前全区15个专项债券项目、8家相关主管部门初步实现绩效评价全覆盖，为更好发挥专项债稳增长、惠民生、补短板作用奠定了良好基础。（闫飞）

编辑：许沥心

审核：姚启明